Решение Московского городского суда от 31 августа 2022 г. по делу N 7-14790/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Райк Цваан Русь" *** А.В. на решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 года, которым постановление начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве N08/2-643 от 21 октября 2021 года в отношении ООО "Райк Цваан Русь", признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, УСТНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве N08/2-643 от 21 октября 2021 года ООО "Райк Цваан Русь" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

На данное постановление защитником ООО "Райк Цваан Русь" подана жалоба в Коптевский районный суд г. Москвы, решением которого постановление начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве N08/2-643 от 21 октября 2021 года оставлено без изменения.

С данным решением судьи не согласился защитник ООО "Райк Цваан Русь" *** А.В, которая указала на суровость наказания, просит заменить на предупреждение.

Законный представитель общества в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, направил в суд защитника *** А.В. Защитник в судебном заседании доводы жалоб поддержала.

Проверив материалы дела, изучив приведенные выше доводы жалобы, выслушав защитника *** А.В, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за н еуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 13 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такие форма и порядок были на момент совершения правонарушения утверждены МВД России от 04.06.2019 N 363.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2021 года на основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное 16 апреля 2021 г. по адресу: г. Москва, ул. ***, ООО "Райк Цваан Русь", выразившееся в направлении уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) высококвалифицированному специалисту гражданину Украины ***, 06 ** года рождения, в связи с заключением трудового договора от 30 сентября 2019 года, с нарушением установленного порядка, а именно уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, не прошиты и не пронумерованы, а также на обороте последнего листа соответствующего уведомления отсутствует заверительная надпись, чем нарушен приказ МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органам об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ".

Факт совершения юридическим лицом ООО "Райк Цваан Русь" вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 0921818 от 23.09.2021 года; информацией о поступлении в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от ООО "Райк Цваан Русь" уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) высококвалифицированному специалисту гражданину Украины Рубан Александру, 06 марта 1982 года рождения, в связи с заключением трудового договора от 30 сентября 2019 года, с нарушением установленного порядка; вышеуказанное уведомление, представленное с нарушением установленного порядка, а именно уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, не прошиты и не пронумерованы, а также на обороте последнего листа соответствующего уведомления отсутствует заверительная надпись; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Райк Цваан Русь"; определением о возбуждении деда об административном правонарушении и проведении административного расследования; трудовой договор от 30 сентября 2019 года, заключенный ООО "Райк Цваан Русь" с гражданином Украины ** А.С.; и другими материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Выводы о виновности ООО "Райк Цваан Русь" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Нарушения порядка или форм установленных на момент совершения правонарушения образуют состав административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Райк Цваан Русь", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Таким образом, действия ООО "Райк Цваан Русь" правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО "Райк Цваан Русь" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Санкция ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей назначено судье Коптевского районного суда г. Москвы в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, факта совершения обществом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Райк Цваан Русь" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.