Решение Московского городского суда от 05 сентября 2022 г. по делу N 7-14928/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России ***** О.В. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 ноября 2021 года, которым постановление заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России **** О.В. от 12 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.55 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Данилюка ***** отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ в отношении Данилюка ***** прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Богдановой О.В. от 12 августа 2021 г. Данилюк **** привлечен к административной ответственности по ст. 14.55 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась заместитель начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России ****** О.В.

Данилюк Д.А. и прокурор в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Явившийся представитель ФАС России ***** О.К. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение решения судьи не имеется.

Как усматривается из материалов дела, в рамках государственного оборонного заказа между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" (Исполнитель) заключен государственный контракт от 31.08.2020 N *** (Государственный контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту железнодорожного переезда, расположенном пути необщего пользования собственности ФГБУ "3 ЦНИИ" Минобороны России (ПК 0+65, 18) на пересечении с автомобильной дорогой общего пользования по ул. ****** (шифр объекта ***)

ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" - головной исполнитель по государственному оборонному заказу.

В соответствии с п. 1.1.14 Государственного контракта акт приемки выполненных проектно-изыскательных работ - документ, оформленный Исполнителем, проверенный и подписанный Заказчиком, либо назначенным и уполномоченным представителем Заказчика, подтверждающий выполнение работ Исполнителем. В соответствии с п. 5.2 Государственного контракта срок выполнения работ по этапу 2 (выполнение строительно-монтажных работ) установлен до 25.02.2021.

В соответствии с п. 8.2.12 Государственного контракта датой сдачи Исполнителем проектных работ в соответствии с условиями Государственного контракта является дата подписания акта о приемке выполненных проектно-изыскательных работ.

Материалами дела установлено, что по состоянию на 25.02.2021 акт о приемке выполненных проектно-изыскательных работ сторонами не подписан, и работы по этапу 1 Государственного контракта не исполнены.

Таким образом, руководителю проекта (подразделения по сопровождению контрактов производственного управления по строительству специальных объектов) ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" Данилюку Д.А. вменялось совершение 26 февраля 2021г. правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Отменяя указанное постановление, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Данилюка Д.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ, в связи с отсутствием его вины в совершении правонарушения.

В силу положений ч.1 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год. Таким образом в настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из и КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Данилюка Д.А. утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 ноября 2021 года, которым постановление заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России *** О.В. от 12 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.55 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Данилюка *** отменено, а производство по делу прекращено, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов