Решение Московского городского суда от 29 сентября 2022 г. по делу N 7-15070/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Путилиной И.А. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 25 марта 2022 года, которым

Путилина Ирина Александровна, паспортные данные, гражданка гражданство, зарегистрирована по адресу: адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

1 марта 2022 года начальником ООПАЗ ОООП УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции Аржановым И.В. в отношении Путилиной И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Путилина И.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене, считая его незаконным, необоснованным, принятым без учёта всех обстоятельств дела.

В судебное заседание Путилина И.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, направила в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Могильникова А.П, который жалобу поддержал по доводам. изложенным в письменном объяснении.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 12 февраля 2022 года по адресу: г. Москва, г. Троицк, Октябрьский пр-т, в районе дома 31 (земельный участок 33/1), Путилина И.А. в составе группы граждан в количестве около 300 человек принимала участие в несогласованном с органами исполнительной власти Москвы публичном мероприятии, проходившем в форме митинга, выкрикивала лозунги тематического характера, привлекая внимание граждан и СМИ, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала.

Действия Путилиной И.А. были квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 25 марта 2022 года судья Зеленоградского районного суда г. Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Путилиной И.А. в отсутствие последней и вынес постановление, в котором указал, что Путилина И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством судебной повестки, которая была возвращена в суд в связи с неполучением адресатом и истечением срока хранения.

Между тем данных о надлежащем извещении Путилиной И.А. материалы дела не содержат.

Уведомление о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 25 марта 2022 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2001, было направлено в адрес Путилиной И.А.: г. Москва, г. Троицк, Микрорайон В, д. 33, кв. 55, заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 12461767700315) (л.д. 32). Согласно отчёта об отслеживании почтовой корреспонденции данное уведомление прибыло в место вручения 14 марта 2022 года и 22 марта 2022 года было возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д. 33). При этом сведения о попытках вручения данной почтовой корреспонденции Путилиной И.А. отсутствуют.

Как следует из ответа УФПС г. Москвы от 9 сентября 2022 года N МР77-09/147440 на судебный запрос, согласно данным, предоставленным архивом Московского межрайонного почтамта N 7, документы за 2022 год из отделения почтовой связи 108841 на хранение в архив не поступали, ОПС 108841 временно не функционирует, в связи с чем предоставить накладную формы 16дп на доставку извещений не представляется возможным.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела (25 марта 2022 года) судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении Путилиной И.А. о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.6 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 25 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Путилиной Ирины Александровны, паспортные данные, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин