Решение Московского городского суда от 09 сентября 2022 г. по делу N 7-15292/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Потмальниковой С.Р. и ее защитника ***** М.А. на постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 29 марта 2022 года Потмальникова ****** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Потмальникова С.Р. и ее защитник просят отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Потмальникова С.Р. судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

*** М.А. в судебное заседание явился, полномочий к участию в деле не представил. Как пояснил **** М.А, адвокатом он не является, оформленная доверенность у него отсутствует. Из материалов дела усматривается, что ходатайство о допуске защитника было представлено только в суд первой инстанции, который допустил защитника для участия в судебном заседании первой инстанции. Ходатайство о допуске защитника ****** М.А. для участия в качестве защитника в Московском городском суде не представлялось. Не содержит такого ходатайства и жалоба, направленная в Московский городской суд, в которой указана лишь просьба об извещении ***** М.А. При таких обстоятельствах, суд не находит возможным допустить **** М.А. к участию в деле в связи с отсутствием у него полномочий.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, обозрев видеозапись, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи

Положениями ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Как установилсуд первой инстанции, 27 февраля 2022 в 16часов 07 минут года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 8, стр.1, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга (скандируя лозунги "Нет Войне!" " Прекратите войну сегодня") и пикетирования, несогласованное с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 100 человек, одним из участников которого являлась гражданка Потмальникова **, которые привлекали внимание граждан и средств массовой информации, то есть добровольно приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и пикетирования, чем допустила нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. N54-ФЗ ("О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях") и закона города Москвы N 10 от 04.04.2007 года ("Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований"), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

01.03.2022 года оперуполномоченным ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве в рамках мониторинга ИТКС "Интернет" в мессенджере "Telegram" на канале "******" по адресу: https***, установлена гражданка Потмальникова *** г.р, которая 27.02.2022 года принимала участие в несогласованной акции в форме митинга и пикетирования в центральной части города Москвы

Согласно сведений, поступивших из Департамента региональной безопасности и противодействию коррупции города Москвы (N21-19-516/22 от 24 февраля 2022 года) уведомлений о проведении 27 февраля 2022 года в центральной части города Москвы массовых публичных мероприятий (собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и т.д.) в органы исполнительной власти не поступали, мероприятия не согласовывались.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях "Интернет", на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве 77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 27.02.2022 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в ней незаконно.

Однако, 27 февраля 2022 в 16 часов 07 минут года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Новинский б-р, д. 8, стр.1, Потмальникова С.Р, в составе группы лиц, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Закона N 54-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Указанные действия Потмальниковой С.Р. судом квалифицированы по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Потмальниковой С.Р. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортами *** Д.Н. об обнаружении в действиях Потмальниковой С.Р. признаков административного правонарушения, - рапортом УУП ОМВД России по району Коньково г. Москвы капитана полиции С.В. *** от 02.03.2022 г.;

- актом осмотра цифрового носителя CD-R- диск.

- протоколом ЮЗАО N0742306 от 02.03.2022 г, составленном в отношении Потмальниковой С.Р.;

- письмом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы за исх. N21-19-516/22 от 24 февраля 2022 года, согласно которому уведомления о проведении 24, 25, 26 и 27 февраля 2022 года публичных мероприятий со значительным количеством участников в центральной части г.Москвы не поступали...

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником публичного мероприятия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях *** М.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, явл яется правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Протокол об административном правонарушении был оформлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

К аких-либо обстоятельств, порочащих протокол об административном правонарушении как доказательство, судьей районного суда обоснованно не выявлено.

Протокол об административном правонарушении был оформлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку рапорты сотрудников полиции **** Д.Н, *** С.В. составлены в рамках осуществления ими должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, рапорта содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Тот факт, что Потмальникова С.Р. участвовала в публичном мероприятии, подтверждается видеозаписью и актом исследования цифрового носителя.

Положения Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3)

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

При таких обстоятельствах, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, свидетельствует о наличии состава правонарушения.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Потмальниковой С.Р. в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Жалоба не содержат доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного им административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.

Срок давности привлечения Потмальниковой С.Р. к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Потмальниковой С.Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов