Решение Московского городского суда от 03 октября 2022 г. по делу N 7-15681/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Нестеровой А.В. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 31 марта 2022 года, которым

Нестерова Анна Владимировна, паспортные данные, гражданка, образование, семейное положение, несовершеннолетних детей не имеет, зарегистрирована по адресу: адрес, фактически, по ее словам, проживает по адресу: адрес, род занятий, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

2 марта 2022 года ст. УУП Отдела МВД России по району Чертаново Северное г. Москвы капитаном полиции Михайлиди Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Нестеровой А.В.

Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Нестерова А.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Нестерова А.В. и её защитник Мамедов А.Э, допущенный к участию в деле по ходатайству Нестеровой А.В, доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что Нестерова А.В. на момент привлечения её к административной ответственности являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений части 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Пункт 12 статьи 22 Закона города Москвы от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" также предусматривает, что член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора города Москвы.

Согласно показаниям стороны защиты Нестерова А.В. по состоянию на 31 марта 2022 года являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N 1533 района Некрасовка г. Москвы.

Указанное обстоятельство подтверждается также соответствующим удостоверением на имя Нестеровой Анны Владимировны.

Согласно решению ТИК района Некрасовка г. Москвы от 16 июня 2022 года N 15/4 полномочия УИК избирательного участка N 1533 прекращены досрочно 16 июня 2022 года.

Таким образом, по состоянию на 31 марта 2022 года Нестерова А.В. являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Однако, сведения о том, что при привлечении Нестеровой А.В. к административной ответственности были соблюдены требования норм избирательного законодательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Нестеровой А.В. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ судьёй районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 31 марта 2022 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы Нестеровой А.В. срок давности привлечения последней к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть проверены судом первой инстанции при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Нестеровой Анны Владимировны, паспортные данные, - отменить.

Направить дело в Чертановский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин