Решение Московского городского суда от 21 сентября 2022 г. по делу N 7-16018/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "МЖС Груп" Симачевой М.Г. на решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 16 марта 2022 года, которым

постановление N22-52-Ц02-00001/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес фио от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении Жилищный кооператив "МЖС Груп" (далее - ООО "МЖС Груп"), оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N22-52-Ц02-00001/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес от 20 января 2022 года ООО "МЖС Груп" привлечено к административной ответственности по частью 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года "Кодекса адрес об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Защитник ООО "МЖС Груп" Симачевой М.Г. обратилась с жалобой на указанное постановление административного органа ОАТИ в Нагатинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше решение, с которым также не была согласна защитник, в этой связи она обратилась с жалобой в Московский городской суд.

В просительной части жалобы защитник ООО "МЖС Групп" фио просит обжалуемые акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что бункер-накопитель был размещён в специально отведённом месте. Также просит применить положения части 2 статьи 1.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, учесть, что Общество является микропредприятием и включено в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "МЖС Груп" не явились, извещены о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года "Кодекса адрес об административных правонарушениях" наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования к организации уборки городских территорий, в том числе уборки и содержания территорий.

В соответствии с пунктом 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес от 09 ноября 1999 года N 1018, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по адрес, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по адрес, Объединением административно-технических инспекций адрес.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, 23 ноября 2021 года в 11 час. 13 мин. по адресу: адрес, в ходе ежедневного мониторинга территории с применением средств фотосъемки, был выявлен факт установки бункера-накопителя для сбора КГМ вне специально оборудованного места (парковочное место для инвалидов дворовой территории), бункер-накопитель для сбора КГМ имел маркировку МЖС Групп и N 1508.

Действия ООО "МЖС Груп" должностным лицом административного органа и судьёй районного суда квалифицированы по части 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" за нарушение пункта 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес от 09.11.1999 N 1018.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "МЖС Груп" по части 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N 22-52-Ц02-00001/01 об административном правонарушении от 11 января 2022 года; поручением N 21-52-В01-5031 от 22 ноября 2021 года об осуществлении наблюдения в области благоустройства; рапортом начальника инспекции фио от 23 ноября 2021 года; фотоматериалом; иными письменными доказательствами, имеющимися в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не приняло все зависящие от него меры к соблюдению требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Доказательств возникновения каких-либо чрезвычайных обстоятельств и непреодолимых препятствий связанных с невозможностью размещения бункеров и контейнеров в специально отведённом месте в материалах дела не имеется и к жалобе заявителем не приложено.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии Общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В протоколе и постановлении об административном правонарушении событие административного правонарушения описано надлежащим образом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и достаточны для квалификации действий общества по части 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

На составление протокола об административном правонарушении ООО "МЖС Груп" извещено надлежаще, почтовым уведомлением N 21-11-Ш15-00502/01 от 30 сентября 2021 года, что подтверждено списком почтового отправления, отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80099967531890 (л.д. 28-29, 30-31, 32-36).

В этой связи, составление 11 января 2022 года протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника ООО "МЖС Груп" соответствует положению части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела ООО "МЖС Груп" извещено надлежаще, что подтверждено списком почтового отправления, отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80085268129539(л.д. 23, 24, 25).

В этой связи, рассмотрение дела 20 января 2022 года в отсутствие законного представителя или защитника ООО "МЖС Груп" соответствует положению пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела были созданы необходимые условия для реализации ООО "МЖС Груп" процессуальных прав, оснований полагать, что было нарушено право на защиту, не имеется.

Постановление о привлечении ООО "МЖС Груп" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Вместе с тем судья апелляционной инстанции учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "МЖС Груп" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года (категория микропредприятие).

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ООО "МЖС Груп" назначен штраф по части 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в размере сумма, то указанный штраф подлежит снижению.

Учитывая статус юридического лица, отсутствие сведений об исполнении назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы в Московском городском суде, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение Общества, то указанный штраф подлежит снижению.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление N22-52-Ц02-00001/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес от 20 января 2022 года и решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 16 марта 2022 года подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа с сумма до сумма.

В остальной части данные акты надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление N22-52-Ц02-00001/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес от 20 января 2022 года и решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ООО "МЖС Груп", изменить, снизить размер штрафа до сумма.

В остальной части постановление N22-52-Ц02-00001/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес от 20 января 2022 года и решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 16 марта 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио