Решение Московского городского суда от 23 сентября 2022 г. по делу N 7-16319/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Звезда-МБ" фио на решение судьи Симоновского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года, которым

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1640/11/19 от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Звезда-МБ" (далее - ООО "Звезда-МБ", Общество) оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1640/11/19 от 22 января 2020 года ООО "Звезда-МБ" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Звезда-МБ" Нечаев А.А. обратился с жалобой в суд. Решением судьи Симоновского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник просит обжалуемые акты отменить, производство по делу прекратить, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек. Также указывает на то, что Обществом был заключен договор с ИП фио N 1/2019 "О предоставлении персонала", где индивидуальный предприниматель взял на себя обязанность предоставлять Обществу персонал (работников) по специальности разнорабочие, в связи с чем, иностранный гражданин у Общества не работал.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель или защитник ООО "Звезда-МБ", будучи извещёнными о времени и месте судебного заседания, не явились, направили в суд письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с исключением ООО "Звезда-МБ" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника Общества.

Помощник прокурора адрес фио в судебное заседание явился, дал заключение о том, что обжалуемые акты вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Административная ответственность по частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 07 ноября 2019 года в 09 час. 15 мин. по адресу: адрес, вл. 6, выявлен факт привлечения ООО "Звезда-МБ" к осуществлению трудовой деятельности в качестве автослесаря, в нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", гражданина Украины фио, паспортные данные, не имеющего разрешения на работу или патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности, чем совершено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "Звезда-МБ" указанного административного правонарушения, и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Звезда-МБ"; письменными объяснениями генерального директора ООО "Звезда-МБ" Нечаева А.А.; выпиской из ЕГРЮЛ от 20 ноября 2019 года; договором субаренды нежилого помещения N 01/09-19 от 01 сентября 2019 года, заключенного между ИП фио (арендодатель) и ООО "Звезда-МЮ" (арендатор), где арендатор арендует помещение площадью 601, 0 кв.м по адресу: адрес, д. 6; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио о выявлении миграционного законодательства; постановлением судьи Симоновского районного суда адрес от по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушении гражданина Украина фио, в котором фио подтвердил свою работу в качестве автослесаря в ООО "Звезда-МБ" и другими письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение Обществом требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы законный представитель общества также не обращался.

Довод жалоба о том, что иностранный гражданин фио был направлен в ООО "Звезда-МБ" на основании договора предоставления персонала от 11 ноября 2019 года, заключенного ООО "Звезда-МБ" (заказчик) с ИП фио (исполнитель) отклоняю как несостоятельный. Так, в соответствии с пунктом 2.4.2 данного договора у заказчика должны быть следующие документы на иностранного гражданина: трудовой договор, а также иные документы, послужившие основанием для его заключения и подтверждающие профессиональные навыки работника, переданные исполнителем с работником (л.д. 100). Однако, никаких документов, материалы дела не содержат.

В силу части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, кроме того, трудовое законодательство РФ предусматривает исполнение трудовых обязанностей работником по совместительству.

Таким образом, установлено, что иностранный гражданин фио, выявленный 07 ноября 2019 года по адресу: адрес, д. 6, при осуществлении им трудовой деятельности в качестве автослесаря работал в интересах работодателя ООО "Звезда-МБ".

Данный факт осуществления гражданином Украина фио трудовой деятельности в ООО "Звезда-МБ" с очевидностью удостоверен совокупностью добытых по делу и исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, письменными объяснениями самого фио

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО "Звезда-МБ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО "Звезда-МБ", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями статьями 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, факта совершения обществом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка на исключение 07 июля 2022 года ООО "Звезда-МБ" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, являющихся недостоверными, не может повлечь отмену обжалуемых актов. Вопрос об исполнении наказания подлежит разрешению в порядке главы 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюден. При этом, по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1640/11/19 от 22 января 2020 года и решение судьи Симоновского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Звезда-МБ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио