Решение Московского городского суда от 03 октября 2022 г. по делу N 7-16968/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" * О.Ю. на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 июня 2022 года которым постановлено:

д ела об административных правонарушениях по жалобам Верховых А.Ю. N*** на постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" * А.В. от 29 апреля 2022 года ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN* о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы вынесенных в отношении Верховых А.Ю. - объединить в одно производство.

Назначить Верховых А.Ю. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" * А.В. от 29 апреля 2022 года ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN*, ВВВN* Верховых А.Ю. признана виновной в совершении семи административных правонарушений, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по каждому постановлению за то, что на остановочных пунктах наземного городского транспорта общего пользования, Верховых А.Ю, в нарушение действующего законодательства, осуществляла несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно объявления, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочных пунктах наземного городского транспорта общего пользования.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 июня 2022 года указанные постановления о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы Верховых А.Ю. - объединены в одно производство.

Назначено Верховых А.Ю. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

На данное решение судьи районного суда и.о. начальника ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" * О.Ю. в порядке ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об его отмене, со ссылкой на приведенные в жалобе доводы.

В судебное заседание Верховых А.Ю. явилась, просила оставить решение судьи без изменения.

Представитель ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" по доверенности * П.Ф. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы установлено, что нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 г. N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Основаниями для привлечения к административной ответственности Верховых А.Ю. являлось то обстоятельство, что * года в ходе выявления нарушений на остановочных пунктах наземного городского транспорта общего пользования Верховых А.Ю, в нарушение действующего законодательства, осуществила несанкционированное размещение информационных и рекламных матералов.

Объединяя указанные дела в одно производство и назначая наказание в виде штрафа, судья районного суда, применительно к положениям ч. 2 ст. 1.7, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, исходил из того, что формулировка вновь введенных в действие положений закона улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности. На момент принятия данных изменений в действие, постановления должностного лица о назначении Верховых А.Ю. административного наказания не вступили в законную силу в связи с их обжалованием.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Верховых А.Ю. дела об административном правонарушении, имели место * года.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, который для должностного лица административного органа составляет 2 (два) месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек * года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями КоАП РФ обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи районного суда невозможно.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Верховых А.Ю. в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Верховых А.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков