Определение Московского городского суда от 07 октября 2022 г. по делу N 7-17374/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Первышиной Д.А. в защиту Кучера А.А. на определение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 11 апреля 2022 года, которым

жалоба Первышиной Д.А. в защиту Кучера А.А. на постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве N 77042022280202200002 от 3 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Кучера Андрея Алексеевича возвращена заявителю без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве N 77042022280202200002 от 3 марта 2022 года Кучер А.А, как должностное лицо ООО "Моспромстройинжиниринг-2", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На указанное постановление защитником Первышиной Д.А. была подана жалоба в Хамовнический районный суд г. Москвы.

Определением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 11 апреля 2022 года вышеуказанная жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском заявителем срока обжалования постановления и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

На данное определение судьи защитником Первышиной Д.А подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кучер А.А. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте слушания дела извещён надлежащим образом, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Первышину Д.А, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив административный материал, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, считаю определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая жалобу заявителя, судья районного суда исходил из вывода о том, что защитником пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица, при этом ходатайств о его восстановлении к жалобе не приложено.

С данными выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; об отложении рассмотрения дела.

В силу подп. "в" п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае истребования дополнительных материалов по делу.

Статьёй 30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление должностного лица судья не лишён возможности истребовать дополнительные документы, в том числе копию постановления для проверки вопроса о своевременной подаче жалобы, не возвращая заявителю жалобу без рассмотрения, с учётом того, что заявитель приложил к жалобе копию самого постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве N 77042022280202200002 от 3 марта 2022 года.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока на подачу жалобы считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указано в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Указанный порядок полностью применим и к случаям, когда постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом органа административной юрисдикции.

Как следует из материалов дела (л.д. 44-49) копия постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве N 77042022280202200002 от 3 марта 2022 года была направлена в адрес Кучера А.А. заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 11928542380441) (л.д. 18) и получена адресатом 15 марта 2022 года (л.д. 17).

Жалоба защитником Первышиной Д.А на вышеуказанное постановление была сдана в организацию почтовой связи 23 марта 2022 года, то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не были учтены судьёй суда первой инстанции, что привело к вынесению необоснованного определения, которое подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6-30.8 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу защитником Первышиной Д.А. - удовлетворить.

Определение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 11 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Кучера Андрея Алексеевича - отменить.

Жалобу защитника Первышиной Д.А. вместе с приложенными документами возвратить в Хамовнический районный суд г. Москвы для совершения процессуальных действий в соответствии со ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.