Решение Московского городского суда от 29 апреля 2022 г. по делу N 7-7087/2022

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" П*** О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" С*** В.В. и защитника П*** О.В. на постановление N *** начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 10 марта 2021 года, решение врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от 21 мая 2021 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ", УСТАНОВИЛ

:

постановлением N *** начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 10 марта 2021 года ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Решением врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от 21 мая 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" - без удовлетворения.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 18 октября 2021 года постановление N *** начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 10 марта 2021 года и решение врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от 21 мая 2021 года оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" С*** В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" С*** В.В. и П*** О.В. простят об отмене постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку за аналогичное административное правонарушение было привлечено должностное лицо - начальник отдела кадров ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" К*** О.А, или снижении размера административного штрафа до размера, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" П*** О.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" П*** О.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних.

Согласно материалам дела, ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ", находящееся по адресу: город Москва, улица 2-я Филёвская, дом 7, корпус 6, этаж 1, помещение 3, комната 5Б, в срок до 31 марта 2020 года не выполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в городе Москве о заключении трудового договора с гражданином Республики *** Х*** М.С, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Указанное бездействие ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 2 марта 2021 года; распоряжением начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве о проведении выездной внеплановой поверки от 20 августа 2020 года N ***; протоколом осмотра территории от 20 августа 2020 года; актом проверки; копией трудового договора N *** от 25 марта 2020 года, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод защитника о наличии оснований для применения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не влечёт удовлетворение жалобы.

В соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что условием для освобождения юридического лица от административной ответственности является привлечение должностного лица или иного работника либо единоличного исполнительного органа, имеющего статус юридического лица, к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Между тем в материалах дела отсутствуют объективные данные, указывающие на то, что ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" были предприняты надлежащие и достаточные меры с целью выполнения п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан - своевременного направления в установленном порядке должностным лицом Общества уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Действия ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалоб должностные лица и судья районного правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения. Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтверждённые объективными данными, которые могут являться основанием для применения положений ч. 32 и ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление N *** начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 10 марта 2021 года, решение врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от 21 мая 2021 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ" С*** В.В. и защитника П*** О.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко