Решение Московского городского суда от 11 мая 2022 г. по делу N 7-7546/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "РСК "АМПИР" Тарасюка А.Г. на постановление N 8 государственного инспектора района Тверской города Москвы по пожарному надзору - старшего дознавателя 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по городу Москве от 22 марта 2021 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Реставрационно-строительная компания "АМПИР" Т ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 8 государственного инспектора района Тверской города Москвы по пожарному надзору - старшего дознавателя 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по городу Москве от 22 марта 2021 года генеральный директор ООО "РСК "АМПИР" Тарасюк А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 25 августа 2021 года постановление N 8 государственного инспектора района Тверской города Москвы по пожарному надзору - старшего дознавателя 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по городу Москве от 22 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "РСК "АМПИР" Тарасюка А.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "РСК "АМПИР" Тарасюк А.Г. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он не нарушал п. 339 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ N 1479 от 16 сентября 2020 года; им были назначены ответственные за соблюдением правил и требований пожарной безопасности на объекте по адресу: адрес; сотрудники Общества ежегодно направлялись на обучение и аттестацию по требованиям правил пожарной безопасности, им утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, закуплено соответствующее оборудование; работы велись по проекту производства работ ППР-05-2020; 3 ноября 2020 года рабочим фио на 2 уровне лесов, то есть снаружи здания, выполнялись реставрационные работы: сначала он очищал поверхность откосов от краски растворителем, но проявил неаккуратность и капли растворителя попали на его верхнюю одежду, чего он не заметил и не заменил верхнюю одежду, продолжив работы, не выдержал необходимое время и начал очищать краску с помощью металлической щётки, от искры которой и произошло возгорание его верхней одежды, которую он снял и, прорвав защитную сетку лесов, сбросил вниз, где одежда была незамедлительно потушена другими рабочими. фио, который не выполнял работы инструментом, вначале приведённых событий находился внизу, но услышав шум, побежал на леса, где, пытаясь помочь, по неловкости усугубил ситуацию и увеличил возгорание.

Работы велись снаружи здания, образования горючих паровоздушеных смесей не было. фио, проинструктированный прорабом фио о технологии производства работ, нарушил её (не одел специальную защиту и не выдержал предусмотренное технологией время между нанесением растворителя и началом соскабливания), что и привело к возгоранию. фио является лицом, ответственным за пожарную безопасность на объекте, что подтверждается приказом генерального директора ООО "РСК "АМПИР" N 16 от 28 июля 2020 года, для чего прошёл необходимое обучение, имеет квалификационное удостоверение; решение судьи районного суда является немотивированным; судья районного суда нарушил требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание генеральный директор ООО "РСК "АМПИР" Тарасюк А.Г, извещённый в установленном порядке, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, с учётом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

На основании п. 339 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила), работы в помещениях, цистернах, технологических аппаратах (оборудовании), зонах (территориях), в которых возможно образование горючих паровоздушных смесей, следует выполнять искробезопасным инструментом в одежде и обуви, неспособных вызвать искру.

Постановлением должностного лица установлено, что генеральный директор ООО "РСК "АМПИР" Тарасюк А.Г. 3 ноября 2020 года в 13 часов 48 минут на уровне 2-го этажа строительных лесов, установленных на фасаде религиозной организации "Спасо-Преображенский Валаамский Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" по адресу: адрес, не обеспечил выполнение п. 339 Правил: работы выполнялись неискробезопасным инструментом, в результате чего произошёл пожар, повлекший причинение лёгкого вреда здоровью фио

Действия генерального директора ООО "РСК "АМПИР" Тарасюка А.Г. квалифицированы по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда признал доказанным факт совершения генеральным директором ООО "РСК "АМПИР" Тарасюком А.Г. административного правонарушения.

Между тем судьёй районного суда не было принято во внимание следующее.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам её рассмотрения.

В жалобе на постановление о назначении административного наказания Тарасюк А.Г. ссылался на невиновность в совершении административного правонарушения, приводил доводы, аналогичные доводам, заявленным в жалобе, поданной в Московский городской суд.

В нарушение требований КоАП РФ, доводы заявителя не были проверены судьёй районного суда и не получили надлежащей оценки в решении. Так, в качестве доказательства, подтверждающего виновность Тарасюка А.Г. в совершении административного правонарушения судья районного суда сослался на протокол об административном правонарушении от 29 января 2021 года.

При этом судьёй районного суда из 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по городу Москве не были истребованы и исследованы в судебном заседании документы, перечисленные в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 2 декабря 2020 года, в том числе объяснения начальника караула 10 ПСЧ ПСО ФПС УЦАО ГУ МЧС России по городу Москве фио, рабочего фио, фио, протокол осмотра места происшествия от 3 ноября 2020 года, протокол осмотра видеозаписи от 24 ноября 2020 года, договор на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения от 15 мая 2020 года, акт расследования причин возгорания ООО "РСК "ГЕФЕСТ" от 5 ноября 2020 года, справка об исследовании от 9 ноября 2020 года N 12/11-311и ЭКЦ ГУ МВД России по городу Москве, заключение эксперта N2024112183 и другие, указанным доказательствам не дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, о месте и времени судебного заседания не был извещён потерпевший фио, не были предприняты меры для вызова для опроса по обстоятельствам дела старшего дознавателя 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по городу Москве фио, а также не совершены иные действия, которые могут повлиять на правильное разрешение настоящего дела.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы генерального директора ООО "РСК "АМПИР" Тарасюка А.Г. судьёй районного суда были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие ему объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для проверки законности и обоснованности постановления должностного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 25 августа 2021 года подлежит отмене, а дело по жалобе генерального директора ООО "РСК "АМПИР" Тарасюка А.Г, - возращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО "РСК "АМПИР" Тарасюка А.Г. удовлетворить частично.

Решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Реставрационно-строительная компания "АМПИР" Т... отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Тверской районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко