Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 16-6206/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 16-6206/2022

Санкт-Петербург 12 октября 2022 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев материалы дела и жалобу Полянского И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года в отношении Полянского Ивана Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года N Полянский И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица Полянский И.В. был признан виновным в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты, совершенного 16 марта 2020 года в Санкт-Петербурге при обстоятельствах, приведенных в постановлении.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года N в отношении Полянского И.В. было отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением в адрес Полянского И.В. устного замечания.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года было отменено и жалоба Полянского И.В. на постановление должностного лица от 8 мая 2020 года была направлена на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года N в отношении Полянского И.В. было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года было отменено и жалоба Полянского И.В. на постановление должностного лица от 8 мая 2020 года была направлена на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

При новом рассмотрении, решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2022 года, постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года N в отношении Полянского И.В. было оставлено без изменения.

Постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи районного суда от 5 апреля 2022 года в отношении Полянского И.В. были оставлены без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 августа 2022 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Полянский И.В. выражает несогласие с решением судьи городского суда от 20 января 2022 года. Настаивает на своей непричастности к совершению административного правонарушения. Просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, прихожу к следующему.

Положениями ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты. При этом под таким действием понимается:

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;

- внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке (примечание к данной статье).

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года Полянский И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей закона Санкт-Петербурга.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года N в отношении Полянского И.В. было отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением в адрес Полянского И.В. устного замечания.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года было отменено и жалоба Полянского И.В. на постановление должностного лица от 8 мая 2020 года была направлена на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года N в отношении Полянского И.В. было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года было отменено и жалоба Полянского И.В. на постановление должностного лица от 8 мая 2020 года была направлена на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Вместе с тем при вынесении решений 15 апреля 2021 года и 20 января 2022 года судьями городского суда было оставлено без внимания, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет 2 месяца, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения Полянским И.В. правонарушения, согласно постановлению должностного лица, было установлено 16 марта 2020 года.

Таким образом, на даты пересмотра Санкт-Петербургским городским судом как решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года, так и решения от 22 сентября 2021 года, прекративших производство по делу в отношении Полянского И.В. в связи с малозначительностью и отсутствием состава административного правонарушения, соответственно, установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки истекли.

В связи с указанным обстоятельством возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Полянского И.В. на предмет наличия состава или события административного правонарушения была утрачена.

При указанных обстоятельствах, за пределами сроков давности, отменив данные решения районного суда и направив жалобу Полянского И.В. на новое рассмотрение, судьи городского суда допустили существенное нарушение положений КоАП РФ.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в сложившейся правовой ситуации дело не могло быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Незаконное решение о направлении жалобы Полянского И.В. на новое рассмотрение постановленное судьей городского суда 15 апреля 2021 года привело к незаконному вынесению последующих судебных актов решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года, решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года, решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2022 года и решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 августа 2022 года.

В связи с вышеизложенным решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Полянского И.В. к административной ответственности.

При этом подлежат отмене ранее отмененные решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года и постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года N, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Последующие судебные акты - решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года, решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 августа 2022 года в сложившейся правой ситуации также подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 8 мая 2020 года N, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года, решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года, решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 августа 2022 года в отношении Полянского Ивана Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков