Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2022 г. по делу N 8а-17593/2022[88а-18264/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зеленского А.М, судей Морозковой Е.Е, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Храмцова Ю. А. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 24 февраля 2022 года по административному делу N 2а-735/2021 по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Храмцову Ю. А. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, выслушав Храмцова Ю.А, его представителя адвоката Баранова А.М, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя прокуратуры Парфенову Е.Г, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Храмцову Ю.А, в котором просил прекратить действие права Храмцова Ю.А. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N, выданного 25.01.2020, категория "В, В1, (AS), С, С1 М", обязать Храмцова Ю.А. в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение N, выданного 25.01.2020, категория "В, Bl, (AS), С, CI, М" в органы Управления ГИБДД ГУ МВД РФ но Санкт - Петербургу и Ленин градской области.

В обоснование административного иска прокурор сослался на то, что административный ответчик состоит па учете в Наркологическом кабинете ГБУЗ ЛО "Кировская межрайонная больница", приложил ответ на запрос от 14.01.2020 г. ГБУЗ ЛО Наркологический кабинет "Кировская межрайонная больница" о том, что Храмцов Ю.А. состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете с диагнозом "психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Синдром зависимости от алкоголя", в связи с чем, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 24 февраля 2022 года, административный иск удовлетворен, прекращено действие права Храмцова Ю.А. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N 9914643641, также, суд обязал ответчика возвратить водительское удостоверение N 9914643641 в органы У ГИБДД МВД России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу, и взыскал с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 26 августа 2022 года, Храмцов Ю.А. просит об отмене судебных постановлений, и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что экспертное заключение является не ясным, материалы дела не содержат сведений о дате постановки на диспансерный учет.

На кассационную жалобу принесены возражения Прокуратурой Ленинградской области, в которых они просят оставить без изменения принятые судебные акты.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Храмцов Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории "В, B1 (AS), С, СI, М" в соответствии с выданным 25.01.2020 г. органами внутренних дел водительским удостоверением серия и N.

По сведениям ГБУЗ ЛО Наркологический кабинет "Кировской межрайонной больницы" Храмцов Ю.А. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом "психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Синдром зависимости oт алкоголя", стойкой доказанной сформировавшейся ремиссии не наблюдается.

Аналогичные сведения имеются в амбулаторной медицинской карте наркологического больного Храмцова Ю.А. из ГКУЗ ЛОНД, согласно которой Храмцов Ю.А. находился под наблюдением с 2005 года.

Из заключения комиссии судебно - психиатрических экспертов от 09.12.2021 N 1990 но результатам амбулаторной экспертизы в отношении Храмцова Ю.А, усматривается, что Храмцов Ю.А. обнаруживает признаки синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя 2 стадии, подтвержденная ремиссия отсутствует (F-10.242). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации и материалы дела, согласно которым подэкспертный длительно и систематически алкоголизируется, что привело к утрате ситуационного и количественного контроля, формированию запойных состояний, ростом толерантности, а также формированием алкогольного абстинентного синдрома, что послужило причинами постановки под наблюдение нарколога с указанным выше диагнозом. При настоящем клиническом и экспериментально - психологическом обследовании у Храмцова Ю.А. выявлена формальная критичность к алкоголизации при сохранности интеллектуально - мнестических возможностей, а также критических и прогностических способностей. В 2014 году подэкспертному была установлена ремиссия 7 месяцев, однако в последующем он участкового нарколога не посещал, в настоящее время медицинские данные о подтвержденной стойкой сформировавшейся ремиссии отсутствуют. В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 1034н от 30.12.2015 I "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология"... " наблюдение у нарколога для прекращения диспансерного наблюдения и подтверждения ремиссии должно быть не менее 3-х лет, на основании постановления Правительства РФ N 1604 от 29 12.2014 "О перечнях медицинских противопоказаний... " при отсутствии необходимых сроков наблюдения и подтвержденной ремиссии 3 года имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в материалы дела представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт наличия заболевания у ответчика, препятствующего безопасному управлению транспортным средством.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом I статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановленном Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем противопоказанием для управления транспортными средствами является наличие таких диагнозов как алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускается при стойкой ремиссии).

Суды правомерно пришли к выводу о том, что наличие у Храмцова Ю.А. диагноза "Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя 2 степени, подтвержденная ремиссия отсутствует" (F 10.242), является противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление транспортным средством лицом, страдающим данным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов об удовлетворении административного иска, являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы о том, что Храмцову Ю.А. не было известно о том, что он не состоит на учете в наркологическом кабинете и о необходимости явки к врачу наркологу, не влекут отмену судебных актов.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, были предметом изучения судов и им дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание выводов судов первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах дела и не служат предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 24 февраля 2022 года по административному делу N 2а-735/2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу Храмцова Ю. А. - без удовлетворения.

Решение Кировского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 24 февраля 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи