Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 16-5697/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Гарипова Динара Гумеровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 г., решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ГАПОУ "Казанский строительный колледж" Гарипова Д.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2022 г, заместитель директора ГАПОУ "Казанский строительный колледж" Гарипов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции Гарипов Д.Г. выражает несогласие с судебными актами.

Одновременно Гарипов Д.Г. ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанных актов.

Данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для обжалования вступивших в законную силу актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2021 г. по результатам проверки объекта защиты ГАПОУ "Казанский строительный колледж" по адресу: "адрес", проведенной должностным лицом отделения НД и ПР по Московскому району г. Казани "Восход" УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан, выдано предписание N об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в срок до 1 февраля 2022 г.

Данное предписание получено директором ГАПОУ "Казанский строительный колледж" 25 февраля 2022 г.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 8 по 10 февраля 2022 г. должностным лицом отделения НД и ПР по Московскому району г. Казани "Восход" УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан на основании распоряжения заместителя начальника указанного органа от 4 февраля 2022 г. N, установлено, что предписание от 25 февраля 2021 г. N в полном объеме не выполнено, что зафиксировано в акте проверки от 10 февраля 2022 г, согласно которому не устранены нарушения требований: 1) части 2 статьи 82 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) - общежитие N 2 - не обеспечена сохранность кабелей и проводов систем противопожарной защиты объектов в условиях пожара в течении времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону; 2) статьи 1, статьи 6 Закона N 123-ФЗ, статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), пункта 54 ППР в РФ, табл.А.1 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171 (утратил силу в связи с изданием приказа МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194) (далее - СП 1.13130.2009) - помещение столовой не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации; 3) статьи 1, статьи 6 Закона N 123-ФЗ, статьи 46 Закона N 184-ФЗ, пункта 54 ППР в РФ, раздел 7 Свода правил СП 1.13130.2009 - помещения столовой не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара, соответствующего типа; 4) пункта 54 ППР в РФ - система противопожарной защиты объекта находится в неисправном состоянии; 5) части 2 статьи 82 Закона N 123-ФЗ - не обеспечена сохранность кабелей и проводов систем противопожарной защиты объектов в условиях пожара в течении времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону.

По факту невыполнения предписания 10 февраля 2022 г. должностным лицом отделения НД и ПР по Московскому району г. Казани "Восход" УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан в отношении заместителя директора ГАПОУ "Казанский строительный колледж" Гарипова Д.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В силу статьи 2.4 названного кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии заместителя директора учреждения Гарипова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Деяние заместителя директора учреждения Гарипова Д.Г. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о том, что недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины заместителя директора учреждения Гарипова Д.Г. в совершении вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Доводы в жалобе о том, что заявитель не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, не соответствует материалам дела.

Извещение о месте и времени судебного заседания при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи было направлено Гарипову Д.Г. почтой России по адресу места его жительства, указанного в протоколе об административном правонарушении. Конверт с отметкой "Истек срок хранения" возвращен в районный суд 11 апреля 2022 г.

Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, не содержащей правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности обжалуемых актов, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 13 статьи 19.5 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 г, решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2022 г, вынесенные в отношении заместителя директора ГАПОУ "Казанский строительный колледж" Гарипова Динара Гумеровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Гарипова Д.Г. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев