Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 г. по делу N 16-6383/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Гареева Руслана Габдулхаевича (далее - Гареев Р.Г.) на вступившее в законную силу постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Гареева Р.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2021 года Гареев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Гареев Р.Г. просит отменить этот судебный акт, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Гареева Р.Г. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

5 марта 2021 года постановлением по делу об административном правонарушении судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан Гареев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 9 ноября 2021 года, в 6 часов 57 минут, в помещении КПП завода ООО "СолерсФорд", расположенного в Елабужском районе Республики Татарстан, Гареев Р.Г. находился в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в период действия и запретов, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом МВД в отношении Гареева Р.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и признания его постановлением судьи названного городского суда виновным в совершении этого административного правонарушения и назначения вышеуказанного наказания.

Однако, принятый по данному делу судебный акт признать законным не представляется возможным.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июня 2022 года N 526, от 8 июля 2022 года N 656 приостановлено действие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции".

Следовательно, приведенные выше положения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208, устанавливающие требование использовать при нахождении в местах массового пребывания людей средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), за неисполнение которого в отношении Гареева Р.Г, возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, приостановлены до неопределенного времени. Таким образом на момент принятия постановления по данному делу Шестым кассационным судом общей юрисдикции рассматриваемое требование к гражданам в названном постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан не содержится.

Сведений об исполнении Гареевым Р.Г. обжалуемого постановления судьи указанного городского суда в материалах дела не имеется.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт, состоявшийся в отношении Гареева Р.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Гареева Руслана Габдулхаевича удовлетворить.

Постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Гареева Руслана Габдулхаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья О.В. Загороднов