Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 8Г-16992/2022[88-17691/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Ившиной Т.В, Трух Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года по гражданскому делу N 2-603/2022 по иску Махмутова Ильшата Гумаровича к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, возложении обязанности поставить на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения и об обязании произвести единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Махмутов И.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан) о признании незаконным решения комиссии об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе четырех человек, признании права на получение данной выплаты и обязании ее произвести. В обоснование исковых требований указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с 20 декабря 2005 года по настоящее время. Имеет стаж работы в календарном исчислении более 15 лет. С 15 октября 2018 года по настоящее время зарегистрирован в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес" "адрес", принадлежащей на праве собственности его отцу - Махмутову Г.И. В квартире он проживает вместе с членами семьи: женой - Махмутовой Р.М. с 2014 года, сыном - Махмутовым М.И, дочерью - Махмутовой А.И, со дня рождения детей. Иных помещений по договору найма или принадлежащих на праве собственности ему и членам его семьи не имели и не имеют. 28 января 2019 года он обратился в комиссию МВД по Республике Башкортостан с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья. Согласно выписке из протокола заседания комиссии МВД по Республике Башкортостан от 18 февраля 2019 года ему отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку в период с 27 марта 2014 года по 15 октября 2018 года он имел обеспеченность общей площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи. С 27 марта 2014 года по 15 октября 2018 года он был зарегистрирован в доме по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, село Зилим-Караново, ул. Мира, д. 14, который принадлежит его матери - Махмутовой С.М.

Фактически по указанному адресу он не проживает с 2000 года, после заключения брака, в 2014 году он переехал из другого субъекта Российской Федерации, где ранее проходил службу и начал проживать вместе с женой и детьми в г..Уфе. В связи с тем, что вопрос с жильем в г..Уфе был разрешен не сразу после переезда, он был вынужден в срочном порядке зарегистрироваться в доме матери в целях не допущения нарушения режима пребывания. После предоставления отцом своей квартиры для временного проживания они вселились в нее. Его проживание в селе Зилим-Караново Гафурийского района со времени переезда из другого субъекта в г..Уфу было фактически невозможно в силу территориальной удаленности от места его работы, предполагавшей ежедневный выход на службу. Членом семьи матери он не является с 2000 года, так как с этого времени живет отдельно и самостоятельно, совместного хозяйства с родителями не ведет, общего источника дохода не имеет.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 декабря 2021 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Махмутова Р.М, Махмутов М.И, 2014 года рождения, Махмутова А.И, 2017 года рождения.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 января 2022 года в удовлетворении исковых требований Махмутова И.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 января 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении требования о признании решения комиссии МВД по Республике Башкортостан от 18 февраля 2019 года в части отказа в принятии на учет Махмутова И.Г. для получения единовременной социальной выплаты незаконным, обязанности поставить Махмутова И.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты. В отмененной части принято новое решение. Суд апелляционной инстанции признал решение комиссии МВД по Республике Башкортостан об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты Махмутова И.Г. с семьей в составе четырех человек (заявитель, жена Махмутова Р.М, сын Махмутов М.И, 2014 года рождения, дочь Махмутова А.И, 2017 года рождения) незаконным. Обязал МВД по Республике Башкортостан поставить Махмутова И.Г. с семьей в составе четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 18 февраля 2019 года. В остальной части решение оставлено без изменения.

МВД по Республике Башкортостан обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года, оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 января 2022 года.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 17 августа 2013 года Махмутов И.Г. и Габдульманова Р.М. зарегистрировали брак, супруге присвоена фамилия Махмутова.

Махмутов И.Г. и Махмутова Р.М. являются родителями Махмутова М.И, 4 мая 2014 года рождения, Махмутовой А.И, 27 сентября 2017 года рождения.

Махмутов И.Г. проходит службу в органах внутренних дел с 20 декабря 2005 года по настоящее время.

28 января 2019 года Махмутовым И.Г. подано заявление в МВД по Республике Башкортостан о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола от 18 февраля 2019 года N 162 комиссией МВД по Республике Башкортостан отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Махмутова И.Г. с семьей в составе четырех человек.

Из вышеуказанной выписки усматривается, что в настоящее время заявитель с семьей в составе четырех человек зарегистрирован в двухкомнатной квартире, общей площадью 54, 30 кв. м, жилой площадью 35, 70 кв. м, по адресу: "адрес" "адрес", где зарегистрирован также отец истца - Махмутов Г.И.

С 1 ноября 2010 года по 27 марта 2014 года истец был зарегистрирован в "адрес".

В период с 27 марта 2014 года по 15 октября 2018 года Махмутов И.Г. был зарегистрирован по адресу: "адрес", в жилом доме, общей площадью 115, 30 кв. м, жилой площадью 72, 90 кв. м, где также зарегистрированы: отец - Махмутов Г.И, мать - Махмутова С.М, брат - Махмутов И.Г. Жилой дом принадлежит на праве собственности Махмутовой С.М.

Согласно выписке из протокола от 18 февраля 2019 года N 162 основанием для отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Махмутову И.Г. явилась регистрация истца в период с 27 марта 2014 года по 15 октября 2018 года в жилом помещении его матери, в виду чего обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи была более 15 кв.м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 27 марта 2014 года по 15 октября 2018 года Махмутов И.Г. имел обеспеченность общей площадью не менее 15 кв.м. на одного члена семьи. Махмутов И.Г. ухудшил свои жилищные условия (до подачи заявления на принятие на учет на предоставление единовременной социальной выплаты), чтобы формально считаться нуждающимся в получении социальной выплаты для приобретения жилья.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика произвести единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласился.

В остальной части суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя в части решение суда и частично удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в период времени с 27 марта 2014 года по 15 октября 2018 года Махмутов И.Г. не являлся членом семьи своей матери Махмутовой С.М, не проживал и не пользовался жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", формально сохраняя там регистрацию, следовательно, прекращение регистрации в указанной квартире не является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий в смысле части 7 статьи 4 Федерального закона от 19июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая, что площадь занимаемого жилого помещения по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ферина, д. 1А, кв. 36, составляет 54, 5 кв. м, то на каждого члена семьи Махмутова И.Г. приходится по 10, 86 кв. м (54, 5 кв. м. : 5), что менее учетной нормы, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Махмутов И.Г. имеет право быть поставленным на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, так как уровень его обеспеченности жилой площадью с учетом всех совместно проживающих членов семьи составляет менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Придя к таким выводам, суд апелляционной инстанции признал решение комиссии МВД по Республике Башкортостан об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты старшего лейтенанта полиции Махмутова И.Г. с семьей в составе четырех человек незаконным, обязал ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 18 февраля 2019 года.

Доводы кассационной жалобы о том, что с 10.01.2007г. по 26.08.2013г. квартира по адресу: "адрес", принадлежала на праве собственности истцу, который подарил её отцу по договору дарения от 12.08.2013г, а затем между Махмутовым И.Г. и отцом истца заключен договор найма этого жилого помещения, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку с момента дарения до постановки на учет прошло более пяти лет.

Автор кассационной жалобы указывает, что суд апелляционной инстанции не учел, что истец в силу указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерациия является членом семьи своей матери и не был лишен права пользования жилым помещений, которое находится в собственности Махмутовой С.М.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку, как установлено судом апелляционной инстанции истец членом семьи Махмутовой С.М. не является, совместно с собственником жилого помещения с момента регистрации не проживал, поскольку служил в г. Уфе.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции у кассационного суда не имеется, выводы суда основаны на соответствующих нормах материального права, доводы ответчика были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебном постановлении подробной мотивировки.

Установление обстоятельств и оценка доказательств по делу входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки доказательств по делу, и иная оценка доказательств основанием для пересмотра в кассационном порядке принятого по делу судебного постановления не является.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующее спорные правоотношения, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принял во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в приведенных судом формулировках.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.В. Ившина

Е.В. Трух