Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. по делу N 8Г-17851/2022[88-18542/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Федотовой Е.В, Балакиревой Е.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Музалева Сергея Александровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 7 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-4180/2021 по иску Музалева Сергея Александровича к Государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Музалев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" (далее - ГУЗ ГКБ N 1) (Перинатальный центр) (после переименования - ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного") о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера. В обоснование иска указал, что был принят на работу в ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) на должность врача - акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении с 14.02.2001г. В рамках реализации распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07.04.2020г. N743-p "О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" в ГУЗ ГКБ (Перинатальный центр) было развернуто обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам, больным новой коронавирусной инфекцией, по профилю "акушерство и гинекология". В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения к трудовому договору истец был переведен на работу в акушерское обсервационное отделение с 11.04.2020г. на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции СОУШ-19.

Вместе с тем, за период работы в указанном обсервационном отделении стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г..N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее - Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г..N 484), ему выплачены не были. Полагает, что имеет право на выплату вознаграждения в виде выплат стимулирующего характера, осуществляющихся медицинским и иным работникам за труд, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г..N 484. Музалев С.А. просил признать за ним право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г..N 484 и возложить на ответчика обязанность направить в Министерство Здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Музалева С.А, врача-акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении, за период с 1мая 2020 года по 31 июля 2020 года и с 1 сентября 2020 года по 31 октября 2020 года в общей сумме 400 000 руб, на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г..N 484.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 28 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 мая 2021 года, в удовлетворении исковых требований Музалеву С.А. отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 мая 2021 г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14 декабря 2021 года исковые требования Музалева С.А. удовлетворены. Суд обязал ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Музалева С.А, врача - акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении, за период с 1 мая 2020 года по 31 июля 2020 года, с 1 сентября по 31 октября 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 7 апреля 2022 года решение Заволжского районного суда Г. Ульяновска от 14 декабря 2021 года изменено. Суд апелляционной инстанции обязал ГУЗ направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Музалева С.А. на финансирование выплат стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 за период с 1 мая 2020 года по 31 июля 2020 года.

Музалев С.А. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 7 апреля 2022 года, оставить в силе решение Заволжского районного суда Г. Ульяновска от 14 декабря 2021 года.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь женщинам и детям. В структуру учреждения входит родильный дом, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь по профилю "акушерство и гинекология", в том числе функционирует обсервационное отделение.

С 14 февраля 2001 года Музалев С.А принят в ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) на должность врача - акушера-гинеколога в акушерское обсервационное отделение N 1.

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области N 724р от 3 апреля 2020 г. "О развертывании госпитальной базы для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией" определено развернуть с 4 апреля 2020 года на базе ГУЗ "Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска" госпитальную базу для взрослых, больных новой коронавирусной инфекцией и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07 апреля 2020 г. N 743-р "О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" утвержден порядок временной маршрутизации беременных женщин и рожениц с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19; главным врачам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, имеющих в составе структурные подразделения родовспоможения, было предписано при наличии противопоказаний для транспортировки пациентки обеспечить: перевод родильницы при стабильном состоянии и отсутствии клинических проявлений респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции СОУШ-19 в ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) (пункт 6.2); перевод родильницы при стабильной состоянии и наличии клинических проявлений респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ГУЗ "Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска" (пункт 6.3).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24 апреля 2020 года N 861-р был утвержден в том числе Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в условиях круглосуточного стационара (Приложение N2 1). В числе данных медицинских организаций указано ГУЗ ГКБ N 1(Перинатальный центр).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 28 мая 2020 года N 300-пр утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (СОУID-19) или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в стационарных условиях, в который включено ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) с количеством перепрофилированных коек 20.

12 апреля 2020 года между ГУЗ ГКБ N 1 и Музалевым С.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого пункты 1.1, 1.2 трудового договора были изложены в новой редакции, согласно которым работник переводится на работу в акушерское обсервационное отделение с 12 апреля 2020 года на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Дополнительным соглашением также установлено, что работнику устанавливается повременная система оплаты труда (п. 4.1). Заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (п. 4.1.1). Должностной оклад работника устанавливается в размере 14 950 руб. (п. 4.1.2). Работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя производятся: выплаты компенсационного характера - в процентном отношении к должностному окладу (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда - 25%: выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - 90%); выплаты стимулирующего характера (выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет).

Пунктом 4.1.4 дополнительного соглашения установлено, что оплата производится за фактически отработанное время.

Согласно п. 4.2 дополнительного соглашения в качестве поощрения за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с приказом ГУЗ ГКБ N 1 от 17 апреля 2020 года N 330 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", приказом ГУЗ ГКБ N 1 от 20 апреля 2020 года N 331 "О мерах поддержки работников медицинской организации в условиях угрозы новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области".

Приказом ответчика от 12 апреля 2020 года N 302 Музалев С.А. переведен с должности врача - акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения на время работы госпитальной базы на должность врача акушера -гинеколога в акушерское обсервационное отделение.

Приказом от 31 июля 2020 года истец переведен временно из акушерского обсервационного отделения с должности врача акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения в акушерское физиологическое отделение на должность врача акушера-гинеколога.

Приказом ответчика от 1 сентября 2020 года постановлено считать временный перевод Музалева С.А. с 1 августа 2020 года на должность врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения постоянным.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Музалев С.А. имеет право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. N 484, поскольку истец исполнял должностные обязанности врача акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении ГУЗ "ЦГКБ г. Ульяновска", оказывал медицинскую помощь пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 (пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19), работал в подразделении учреждения, организованном для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Суд пришел к выводу, что отказ работодателя в признании права истца на выплаты стимулирующего характера в связи с оказанием медицинской помощи гражданам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 в рамках исполнения своих профессиональных обязанностей, ущемляет его право на получение установленных и гарантированных государством выплат стимулирующего характера, в связи с чем возложил обязанности на ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Музалева С.А. за период с 1 мая по 31 июля 2020 года, с 1 сентября 2020 года по 31 октября 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции о том, что Музалев С.А. имеет право на выплаты стимулирующего характера за период с 1 мая по 31 июля 2020 года согласился.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда в части возложения обязанности на ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Музалева С.А. на получение выплат стимулирующего характера, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 за период работы с 1 сентября 2020 года по 31 октября 2020 года.

При этом, суд апелляционной инстанции исходил из того, что после перевода истца на прежнее место работы в отделение анестезиологии-реанимации, он привлекался к оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, находящимся на лечении в обсервационном отделении, как врач акушер-гинеколог при проведении родовспоможения и осмотров этих пациентам 16.08.2020г, 13.09.2020г, 16.09.2020г, 19.09.2020г, 07.10.2020г. и 10.10.2020г. по 20-30 минут, что подтверждается справкой, представленной ответчиком. Все остальное рабочее время в августе-октябре 2020 года Музалев С.А. работал по своей основной должности врача акушера-гинеколога в акушерско-физиологическом отделении ответчика.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции изменил решение суда в части периода, за который ответчик обязан направить заявку на финансирование выплат стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484.

В части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Музалева С.А. на получение выплат стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 за период работы с 1 мая по 31 июля 2020 года, судебный акт не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы Музалева С.А. о том, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт оказания истцом специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в том числе, за период с августа по октябрь 2020 года, в связи чем, Музалев С.А. имеет право на получение выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 г. N 484, судебной коллегией отклоняются как необоснованные. Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 г. N 484 полагаются медицинским работникам стационаров, в которых непосредственно оказывалась медицинская помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19. Судом же установлено, что приказом от 31 июля 2020 года истец переведен из акушерского обсервационного отделения, которое было создано в ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19, в акушерское физиологическое отделение.

Доводы кассационной жалобы в части неправильного применения и толкования судом апелляционной инстанции норм материального права основаны на неверном понимании заявителем действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, неправильной оценке заявителем установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 и от 12 апреля 2020 г. N 484, приказами, распоряжениями и письмами Министерства здравоохранения Российской Федерации, распоряжениями Министерства здравоохранения Ульяновской области, в приведенных в судебных актах формулировках.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции у кассационного суда не имеется, выводы суда основаны на соответствующих нормах материального права, доводы сторон были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебном постановлении подробной мотивировки.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 7 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Музалева Сергея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись) Е.С. Уланова

Судьи (подпись) Е.В. Федотова

(подпись) Е.М. Балакирева

"данные изъяты"