Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 сентября 2022 г. по делу N 8Г-19059/2022[88-19515/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Якимовой О.Н, Семёнцева С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карапетян "данные изъяты" на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июня 2022 года по гражданскому делу N2-23/2022 по исковому заявлению прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Карапетян "данные изъяты", СНТ "Мариинский" о признании документов недействительными, истребовании земельного участка из незаконного владения, встречного иска Карапетян "данные изъяты" к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании добросовестным приобретателем, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М, возражения относительно доводов кассационной жалобы прокурора Кушнирчук А.И,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Стерлитамакского района Республики Башкортостан (далее- gрокурор) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее - Администрация района), Карапетян В.Ш, Садоводческому некоммерческому товариществу "Мариинский" (далее - СНТ), в котором просил признать недействительными (ничтожными): постановление Администрации района от 05.11.2020 года N и выписку из общего списка неприватизированных участков СНТ, утвержденную протоколом общего собрания СНТ от 01.03.2020 года, на земельный участок "данные изъяты"; прекратить право собственности Карапетян В.Ш. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":5635 по адресу: "данные изъяты" аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи регистрации N "данные изъяты" о праве собственности на земельный участок за Карапетян В.Ш.; истребовать указанный земельный участок из незаконного владения, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу СНТ участок 145б с кадастровым номер "данные изъяты":5635, в ходе которой установлено, что 05.11.2020 года на основании постановления Администрации района N Карапетян В.Ш. представлен в собственность бесплатно в целях ведения садоводства земельный участок 145б площадью 865 кв.м по адресу: "данные изъяты" условный номер "данные изъяты":ЗУ1. На основании указанного постановления земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты":5635, в органах Росреестра зарегистрировано право собственности Карапетян В.Ш, внесена запись регистрации 02:44:210901:5635-02/142/2021-1.

Основаниями для предоставления в собственность земельного участка Карапетян В.Ш. наряду с заявлением в Администрацию района явились: выписка из общего списка неприватизированных участков СНТ, утвержденная протоколом общего собрания членов СНТ от 01.03.2020 года, копия книжки садовода Карапетян В.Ш. от 21.02.2022 года, заявление Карапетян В.Ш. на имя председателя СНТ от 21.02.2021 года об отводе земельного участка. Отвод земельного участка произведен с нарушением требований Федерального закона от 29.07.2017 года N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как фактически на общем собрания членов СНТ 01.03.2020 года вопрос о распределении спорного участка, образованного на основании утвержденной документации по планировке территории садовых участков между членами товарищества, в том числе Карапетян В.Ш, не решался.

Карапетян В.Ш. предъявила встречные требования к Администрации района, администрации сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее - Администрация поселения), в котором просила признать ее добросовестным приобретателем спорного земельного участка, мотивируя свои требования тем, что при отводе спорного земельного участка нарушений ничьих прав допущено не было.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07.02.2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01.06.2022 года, исковое заявление прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Карапетян "данные изъяты", СНТ "Мариинский" о признании документов недействительными, истребовании земельного участка из незаконного владения удовлетворены.

Постановление администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 05.11.2020 года N1069 признано недействительным.

Признана недействительной выписка из общего списка неприватизированных участков СНТ "Мариинка", утвержденная протоколом общего собрания СНТ "Мариинка" от 01.03.2020 года на земельный участок 145б.

Прекращено право собственности Карапетян В.Ш. на земельный участок: "адрес" площадью 865 кв.м с кадастровым номером "данные изъяты":5635.

Указано на истребование земельного участка по адресу: "адрес" площадью 865 кв.м с кадастровым номером "данные изъяты":5635 из незаконного владения Карапетян В.Ш. полностью.

В удовлетворении встречного искового заявления Карапетян В.Ш. к администрации муниципального района "адрес" Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании добросовестным приобретателем земельного участка по адресу: "адрес" площадью 865 кв.м с кадастровым номером "данные изъяты":5635 отказано.

Указано, что решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В кассационной жалобе Карапетян В.Ш. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебные постановлений, как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на неправомерность отказа в удовлетворении заявленных ею требований.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав прокурора, судебная коллегии приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения норм права судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Так судами установлено, постановлением Администрации района от 05.11.2020 года N1069 Карапетян В.Ш. предоставлен в собственность бесплатно в целях ведения садоводства земельный участок 145К, площадью 865 кв.м, местоположение: "адрес", условный номер "данные изъяты":ЗУ1, входящий в состав территории, используемой СНТ на основании Государственного акта на праве пользования землей Республики Башкортостан 44-000-155.

Основанием принятия оспариваемого постановления явились следующие документы: заявление Карапетян В.Ш. от 13.09.2020 года, копия паспорта, копия членской книжки, схема расположения земельного участка на кадастровом плане, письмо о согласовании земельного участка с ООО "Башкирэнерго", выписка из списка неприватизированных земельных участков, утвержденного протоколом общего собрания членов СНТ от 01.03.2020 года.

Право собственности Карапетян В.Ш. на участок зарегистрировано 16.02.2021 года, запись регистрации N "данные изъяты"

Спорный земельный участок образован из земель, отведенных СНТ на основании Государственного акта на праве пользования землей Республики Башкортостан 44-000-155

Допрошенный в качестве свидетеля Галимов А.Ф. суду показал, что являлся председателем СНТ с 2017 года. В 2020 года к нему обратилась член садоводческого товарищества Карапетян В.Ш. о возможности пользования земельном участком под высоковольтными линиями электропередач, на котором складировался мусор, который ни за кем не закреплен, сформирован не был. В целях устранения мусора передал земельный участок Карапетян В.Ш. в пользование. Выдал документы, но без оформления в собственность. На общем собрании садоводов вопрос об отведении спорного участка Карапетян В.Ш. не рассматривался. Выписка из списка неприватизированных участков, утвержденного протокола собрания членов СНТ от 01.03.2020 года, подписана им.

Удовлетворяя требования прокурора, отказывая в удовлетворении встречного иска Карапетян В.Ш, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.07.2017 года N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что спорный земельный участок, являющийся имуществом общего назначения СНТ, может быть передан в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ и на основании решения общего собрания членов СНТ; спорный земельный участок является земельным участком общего назначения и предоставлен в собственность Карапетян В.Ш. с существенными нарушениями требований федерального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, членов СНТ на беспрепятственное пользование своими участками, нарушает права членов СНТ на получение в общую долевой собственность спорного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции, принятым по делу решением согласился.

Так, указывая на порядок приобретения земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, регламентированный в том числе положениями Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п.п.2.7, 2.8 ст.3), суд апелляционной инстанции указал, что у Карапетян В.Ш. могло возникнуть право на предоставление в собственность земельного участка только при условии, что ей, как члену некоммерческой организации, созданной до 01.01.2019 года для ведения садоводства, был предоставлен земельный участок решением общего собрания членов СНТ, что в настоящем случае отсутствует, волеизъявление правообладателей на выбытие спорного земельного участка отсутствовало, какое-либо решение о распределении Карапетян В.Ш. спорного земельного участка членами СНТ не принималось.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не усматривает.

Мотивы, по которым суды пришли к выводу об удовлетворении требований Прокурора, об отсутствии оснований для удовлетворения требований Карапетян В.Ш, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в постановлениях суда первой и апелляционной инстанции, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Общее собрание СНТ 01.03.2020 года не проводилось, согласия всех собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ, на приобретение Карапетян В.Ш. спорного участка не было получено, следовательно, согласно верным выводам судов первой и апелляционной инстанции, оспариваемые Прокурором выписка и постановление органа местного самоуправления являются незаконными.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции исследовав материалы гражданского дела полагает, что разрешая возникший спор, суды правильно установили юридически значимые обстоятельства, верно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, в соответствии с правилами, установленными положениями статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что наличие решения общего собрания членов СНТ не является обязательным условием предоставления земельного участка, так как земельный участок может быть предоставлен на основании иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ, не влекут отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку действительно в соответствии с п.2.7 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции действовавшей по состоянию на 05.11.2020 года, до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок, в том числе по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации. Вместе с тем, в данном случае в качестве документа, устанавливающего распределение земельных участков представлена выписка из списка неприватизированных земельных участков, утвержденного протоколом общего собрания членов СНТ от 01.03.2020 года. При этом установлено, что общее собрание СНТ 01.03.2020 года не проводилось, согласия всех собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ, на приобретение Карапетян В.Ш. спорного участка не было получено.

Таким образом доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами нижестоящих инстанций норм материального или процессуального права, фактически сводятся к несогласию с выводами судов об установленных обстоятельствах, направлены на иную оценку доказательств по делу.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального Российской Федерации, судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Карапетян "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи О.Н. Якимова

А.С. Семёнцев