Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 8Г-19866/2022[88-20508/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Кириченко А.Д, Петровой И.И, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бланка А.И. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года по гражданскому делу

N 2-8953/2021 по иску Бланка А.И. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения Бланка А.И, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Бланк А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Требования мотивировал тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 30 апреля 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с таким решением ответчика истец просил признать незаконным и отменить решение ответчика N от 30 апреля 2021 года; обязать пенсионный орган включить периоды работы с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ "ДЗПО" - 1 год

08 месяцев 09 дней; с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщиком "Давлекановский авторемонтный завод" - 4 мес.27 дн.;

с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод - 06 мес. 00 дн.;

с 01 июля 2000 года по 31 августа 2001 года электросварщиком ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод"; с 01 сентября 2001 года по 01 апреля 2004 года - сварщиком ДСП "Александровка" - 02 года

07 месяцев 01 день; с 02 апреля 2004 года по 18 февраля 2005 года - сварщиком МСПХ "Александровка" - 10 мес. 17 дн, в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости; обязать назначить пенсию со дня подачи заявления - с

22 марта 2021 года.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 года исковое заявление Бланк А.И. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, удовлетворено частично. Признали незаконным и отменили решение N от 30 апреля 2021 года ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в части не включения периодов работы Бланк А.И. с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщика АОЗТ "ДЗПО", с 05 августа 1996 года по 31 декабря

1996 года сварщик "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 июля

1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщик ручной сварки

МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по

31 августа 2000 года электросварщик ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод", в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости. Обязали Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить Бланк А.И. периоды работы с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщика АОЗТ "ДЗПО", с 05 августа 1996 года по 31 декабря

1996 года сварщик "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 июля

1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщик ручной сварки

МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по

31 августа 2000 года электросварщик ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод", в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В удовлетворении остальных исковых требований отказали.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от

20 декабря 2021 года отменено в части признания незаконным и отмене решения N от 30 апреля 2021 года Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части не включения периодов работы Бланк А.И.

с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком

АОЗТ "ДЗПО", с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года - сварщиком "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года - электросварщиком ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод", в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости и обязания включить указанные периоды в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В отмененной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Бланка А.И. отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бланк А.И. просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильную оценку обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

Выслушав объяснения Бланка А.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1.

статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан N от 30 апреля 2021 года Бланку А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 22 марта 2021 года.

Дата регистрации в качестве застрахованного лица - 26 мая 1998 года. Основанием отказа послужило отсутствие у заявителя требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 мес.

При обращении Бланка А.И. в пенсионный фонд, страховой стаж составлял 31 год 11 месяцев 09 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N2 - 3 года.

Решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан N от 30 апреля 2021 года Бланку А.И. не включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщик АОЗТ "ДЗПО" - 1 год 08 месяцев 09 дней; с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщик "Давлекановский авторемонтный завод" - 4 мес.27 дн.; с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщик ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод - 06 мес.00 дн.; с 01 июля 2000 года по 31 августа 2001 года электросварщик ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод"; с 01 сентября 2001 года по 01 апреля 2004 года - сварщик ДСП "Александровка" - 02 года 07 месяца 01 день; с 02 апреля 2004 года по 18 февраля 2005 года - сварщик МСПХ "Александровка" - 10 мес. 17 дн.

Разрешая спор и включая спорные периоды работы с 19 сентября

1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ "ДЗПО", с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщиком "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года электросварщиком ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод", в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что периодам работы в должности сварщика в "Давлекановский авторемонтный завод" с

01 января 1997 года по 30 июня 1999 года, с 01 января 2000 года по

30 июня 2000 года включенными Пенсионным фондом в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение предшествовали периоды работы с

05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 июля 1999 года по

31 декабря 1999 года, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2001 года в той же должности на том же предприятии. В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов работы с 19 сентября

1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ "ДЗПО", с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года сварщиком "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года электросварщиком ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод", в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции, пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции в удовлетворенной части и принял новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что Бланк А.И. зарегистрирован в системе обязательного страхования с 26 мая 1998 года, следовательно, начиная с этой даты сведения о стаже истца и занятости на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждаются, согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по представленным страхователями-работодателями сведениям.

Сведения о работе за периоды с 01 июля 1999 года по 31 декабря

1999 года - электросварщиком ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 июля 2000 года по 31 августа 2001 года - электросварщиком ручной сварки МП "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 сентября 2001 года по 01 апреля 2004 года - сварщиком

ДСП "Александровка", с 02 апреля 2004 года по 18 февраля 2005 года - сварщиком МСХП "Александровка", представлены без указания на особые условия труда.

При таких установленных данных, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что работодатель представил сведения о работе истца в указанный период, однако не подтвердил занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. В связи с чем отменил решение суда первой инстанции в части признания незаконным и отмене решения N от

30 апреля 2021 года Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части не включения периодов работы Бланка А.И. с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ "ДЗПО", с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года - сварщиком "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по

31 августа 2000 года - электросварщиком ручной сварки

МП "Давлекановский авторемонтный завод", в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости и обязания включить указанные периоды в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении названных исковых требований Бланка А.И.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятых решения в неотмененной части и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет

6 месяцев и достижения возраста 55 лет для мужчин, при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста 60 лет, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" установлено, что в настоящее время на территории Российской Федерации применяются Списки N 1 и 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в федеральном законе наименования производств, работ профессий, должностей и показателей, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Перечень работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда содержит Список N 2 Указанным Списком предусмотрено отнесение к работам с тяжелыми условиями труда, работ в качестве электросварщика (позиция 23200000-19906 раздела ХХХШ Списка) в случае полной занятости на резке и ручной сварке, электрогазосварщика (газоэлекгросварщика) (позиция 23200000-19756 раздела XXX11I Списка), в случае полной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации

от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года

N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил N516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая

1996 года N29).

Аналогичные требования к занятости на работах в течение полного рабочего дня были установлены и ранее (пункт 2 Разъяснения Минтруда и занятости РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года N 1, пункт 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года

N 1-57-У).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года

N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда, работа в особых территориальных условиях. Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона N400-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции не принял во внимание, что статьей 14 Закона N400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

Так, согласно части 1 статьи 14 закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ

"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

(часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 14 Закона N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, то есть имеет возможность своевременно контролировать полноту представленных работодателем сведений.

Поскольку работодатель не подтвердил занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в периоды с 19 сентября 1994 года по 27 мая 1996 года - газоэлектросварщиком АОЗТ "ДЗПО", с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года - сварщиком "Давлекановский авторемонтный завод", с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года - электросварщиком ручной сварки МП Давлекановский авторемонтный завод, с 01 июля 2000 года по

31 августа 2000 года - электросварщиком ручной сварки

МП "Давлекановский авторемонтный завод", выводы суда апелляционной инстанции об отказе во включении спорных периодов работы в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости и обязания включить указанные периоды в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являются обоснованными.

Мотивы принятия судебных постановлений в полной мере отражены в судебных постановлениях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним процессуальным законом, не согласиться с ними судебная коллегия оснований не находит.

Доводы жалобы истца о том, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятыми судом судебными постановлениями, не влекут отмены или изменения решения и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных

статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бланка А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи А.Д.Кириченко

И.И.Петрова