Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2022 г. по делу N 8а-8591/2022[88а-8982/2022]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу представителя Кудаева А.Р. по доверенности Мирзоева А.В. на определение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2022 г. о процессуальном правопреемстве и восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2021 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2022 г. по административному делу N 2а-1184/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Кабардино-Балкарской Республике к Кудаеву А.Р. о взыскании налоговых платежей,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Кабардино-Балкарской Республике обратилась в суд с административным иском к Кудаеву А.Р. о взыскании налоговых платежей.

Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.

На данное решение суда 10 июня 2022 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике подана апелляционная жалоба с ходатайствами о процессуальном правопреемстве и восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Определением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2022 г, восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2021 г, а также произведена замена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Кабардино-Балкарской Республике на Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике в порядке правопреемства.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 30 августа 2022 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 6 сентября 2022 г, представитель Кудаева А.Р. по доверенности Мирзоева А.В. просит отменить указанные судебные акты.

Относительно доводов жалобы Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике поданы письменные возражения.

Согласно части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, письменных возражений, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 названного кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Восстанавливая Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на указанное решение суда, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что административный истец не принимал участия в судебном заседании, а также признал пропуск процессуального срока подачи жалобы уважительным в связи с несвоевременным получением его копии.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данное положение Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Учитывая изложенное, полагаю верным выводы судов первой и апелляционной инстанции о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

определение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2022 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Кудаева А.Р. по доверенности Мирзоева А.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина