Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8а-8908/2022[88а-9289/2022]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу члена конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сельского поселения "село Нюгди" Дербентского района Республики Дагестан Султанова Р.М. на апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 2 августа 2022 г. об отмене определения судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан о возврате апелляционной жалобы от 12 мая 2022 г. по административному делу N 2а-593/2022 по административному исковому заявлению Султанова Р.М. к Собранию депутатов сельского поселения "село Нюгди" Дербентского района Республики Дагестан о признании незаконным и отмене решения от 13 сентября 2016 г. N 13, Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сельского поселения "село Нюгди" Дербентского района Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛА:

Султанов Р.М. обратился в суд с административным иском к Собранию депутатов сельского поселения "село Нюгди" Дербентского района Республики Дагестан о признании незаконным и отмене решения от 13 сентября 2016 г. N 13, Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сельского поселения "село Нюгди" Дербентского района Республики Дагестан.

Решением Дербентского районного суда Республики Дагестан от 8 апреля 2022 г. административный иск удовлетворен.

Представителем Аскендерова Г.А. по доверенности Пировым Х.М. на указанное решение суда подана апелляционная жалоба.

Определением Дербентского районного суда Республики Дагестан от 12 мая 2022 г. указанная апелляционная жалоба возвращена подателю со всеми приложенными документами.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 2 августа 2022 г. определение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 12 мая 2022 г. отменено, материалы дела возвращены в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 6 сентября 2022 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 14 сентября 2022 г, Султанов Р.М. просит апелляционное определение отменить.

Согласно части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, полагаю таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Возвращая апелляционную жалобу, судья районного суда пришел к выводу о том, что обжалуемым решением суда вопрос о правах и обязанностях Аскендерова Г.А. не разрешался и он не является непосредственным участником спорных правоотношений.

Отменяя определение суда первой инстанции, судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, установив, что Аскендеров Г.А, является главой муниципального образования сельского поселения "село Нюгди" Дербентского района Республики Дагестан, вправе подать апелляционную жалобу на указанное решение суда, правильно вернул материалы дела для выполнения требования статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит, в том числе, лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разрешение вопроса о правах и об обязанностях лица, которое не было привлечено к участию в деле, в частности, может иметь место тогда, когда из решения суда следует вывод о том, что данное лицо лишается прав, ограничивается в правах, наделяется правами и (или) на него возлагаются обязанности.

С учетом вышеприведенных норм и разъяснений, принимая во внимание, что административный истец оспаривает положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сельского поселения "село Нюгди" Дербентского района Республики Дагестан, является действующим главой названного муниципального образования, судья апелляционной инстанции сделал верный вывод о том, что указанное решение затрагивает права Аскендерова Г.А.

При таких обстоятельствах полагаю обжалуемое апелляционное определение вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований, предусмотренных законом для его отмены или изменения в кассационном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, определила:

апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 2 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу члена конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сельского поселения "село Нюгди" Дербентского района Республики Дагестан Султанова Р.М. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина