Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г. по делу N 16-6029/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее также - Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) Крымова А.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 14 марта 2022 года и решение судьи Пензенского областного суда от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 58" (далее также - ООО "Торгсервис 58", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 14 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Пензенского областного суда от 21 апреля 2022 года, ООО "Торгсервис 58" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье районного суда, Крымов А.Г. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и возвращении дела на новое рассмотрение.

ООО "Торгсервис 58", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заявителем жалобы, возражений на нее не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ООО "Торгсервис 58" к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 2 февраля 2022 года и постановлении судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 14 марта 2022 года выводы о том, что 19 января 2022 года с 10 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении общества в сети магазинов "Светофор", расположенных по адресам: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 167А, г. Пенза, ул. Беляева, д. 2Д, г. Пенза, ул. Дружбы, д. 27, г. Пенза, ул. Литвинова Поляна, д.29 выявлены нарушения требований статей 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 7.3, 7.11, 8.11, 10.1, 10.2, 10.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 36, а именно:

- в магазине "Светофор", расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Литвинова Поляна, д. 29, в торговом зале в реализации находилась пищевая продукция с нарушением целостности упаковки (кондитерские изделия "Батончики в глазури" кондитерской компании "Князев", конфеты жевательный мармелад "Крут-Фрут" со вкусом вишни, маракуйи, со вкусом колы и лайма, со вкусом черной смородины и апельсина, "Геркулес хлопья" торговой марки "Султан", макаронные изделия высшего сорта торговой марки "Вавилон", набор шоколадных яиц с игрушкой, рис шлифованный длиннозерный пропаренный, продукт плавленый "Любимая Омичка"); консервы с деформированной упаковкой (Фасоль красная натуральная торговой марки "Правильный выбор"); хлебобулочные изделия (сушки, баранки, кексы (маффины) в торговом зале хранятся не на стеллажах, а на поддонах; неудовлетворительное санитарное состояние помещений - в торговом зале множественные следы мусора, упаковочного материала (картона, целлофана, рассыпанной продукции, пыли);

- в магазине "Светофор", расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д.167А, в торговом зале в реализации находится пищевая продукция с нарушением целостности упаковки (ребра свиные для тушения торговой марки "Дары Приволья", кондитерское изделие "Чак-Чак медовый"); консервы с деформированной упаковкой ("Говядина тушеная высший сорт торговой марки "Мясной запас", овощная смесь "Мехико" торговой марки "Фрау Марта"); хлебобулочные изделия (пирог песочный с начинкой лимон "Итальянский пай", изделие хлебобулочное слоеное "Веретено с сахаром") в торговом зале хранятся на поддонах, расположенных на полу, а не на стеллажах;

- в магазине "Светофор", расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Беляева, д.2Д, в торговом зале в реализации находилась пищевая продукция - консервы с деформированной упаковкой ("Горох с копчёностями"); хлебобулочные изделия (пирог песочный с начинкой лимон "Итальянский пай", изделие хлебобулочное слоеное "Веретено с сахаром", сушка "Шебекинская", изделия сдобные хлебобулочные "Разевай", "Сочень мини с начинкой с ароматом и вкусом вишни") в торговом зале хранятся на поддонах, а не на стеллажах;

- в магазине "Светофор", расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Дружбы, д.27 в торговом зале в реализации находилась пищевая продукция с нарушением целостности упаковки (ребра свиные для тушения торговой марки "Дары Приволья", печенье сдобное глазированное "Маршмеллоу с ароматом банана"), консервы ("Горошек зеленый из мозговых сортов" торговой марки "Овощи Поречья") с признаками бомбажа; хлебобулочные изделия (пирог песочный с начинкой лимон "Итальянский пай", изделия сдобные хлебобулочные "Разевай", "Сочень мини с ароматом и вкусом вишни") в торговом зале хранятся не на стеллажах, а на поддонах.

Судья Пензенского областного суда, рассмотрев жалобу, поданную руководителем Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО4 в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 21 апреля 2022 года постановление по делу об административном правонарушении оставил без изменения, согласившись с выводами судьи районного суда.

Вместе с тем, с принятыми по делу судебными актами согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3.5 статьи 4.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении ООО "Торгсервис 58" административного наказания в виде предупреждения, судья районного суда данные требования не учел.

Доводы должностного лица об отсутствии в рассматриваемом случае условий для назначения административного наказания в виде предупреждения надлежащей проверки и оценки судьи областного суда также не получили.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных частью 3.5 статьи 4.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным.

Таким образом, постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 14 марта 2022 года и решение судьи Пензенского областного суда от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Торгсервис 58" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению в Первомайский районный суд г. Пензы на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Крымова А.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 14 марта 2022 года и решение судьи Пензенского областного суда от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 58" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Первомайский районный суд г. Пензы на новое рассмотрение.

Судья А.В. Поддымов