Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. по делу N 16-6333/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 208" Гераниной Е.В. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района города Саратова от 5 апреля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 6 июля 2022 года, вынесенные в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 208" (далее также - МДОУ "Детский сад N208", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района города Саратова от 5 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 6 июля 2022 года, МДОУ "Детский сад N 208" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель учреждения Геранина Е.В. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ходатайство заявителя о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания рассмотрению по существу не подлежит, поскольку исходя из норм части 1 статьи 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приостановление исполнения постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МДОУ "Детский сад N 208" к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу абзаца четвертого пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как усматривается из материалов дела, 10 июня 2021 года по результатам плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором города Саратова по пожарному надзору на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области (далее - ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области) от 29 апреля 2021 года N 396 в отношении МДОУ "Детский сад N 208" по адресу: г. Саратов, пос. Дачный, ул. Мелиораторов, б/н, составлен акт и учреждению выдано предписание N 396/1/1, в пункте 1 которого указано об устранении в срок до 21 февраля 2022 года нарушения требований абзаца четвертого пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в части того, что система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений, установленных на проезде к учреждению, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео - и аудиосвязи с местом их установки.

Данное предписание получено МДОУ "Детский сад N 208" 10 июня 2021 года.

10 марта 2022 года в ходе выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя начальника ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области от 27 января 2022 года N108, установлено, что учреждением пункт 1 предписания от 10 июня 2021 года N 396/1/1 не исполнен.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2022 года, распоряжением о проведении проверки от 29 апреля 2021 года N 396, решением о проведении выездной проверки от 27 января 2022 года N 108, актами проверок ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области от 10 июня 2021 года и от 10 марта 2022 года, предписанием от 10 июня 2021 года N 396/1/1 и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние МДОУ "Детский сад N 208" квалифицировано по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по выполнению пункта 1 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы с учетом конкретных обстоятельств данного дела, не имеется оснований для вывода о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры с целью недопущения нарушения, указанного в пункте 1 предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии МДОУ "Детский сад N 208" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие законного представителя учреждения Гераниной Е.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения МДОУ "Детский сад N 208" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено МДОУ "Детский сад N208" в пределах, предусмотренных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района города Саратова от 5 апреля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 6 июля 2022 года, вынесенные в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 208" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 208" Гераниной Е.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов