Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г. по делу N 16-6337/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу и дополнение к ней Гольняк А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 Западного округа города Белгорода от 15 октября 2021 года (здесь и далее дата изготовления постановления в полном объеме) и решение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 18 апреля 2022 года, вынесенные в отношении директора Управления федеральной почтовой связи Белгородской области - филиал акционерного общества "Почта России" (далее также - УФПС Белгородской области АО "Почта России") Гольняк А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Западного округа города Белгорода от 15 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 18 апреля 2022 года, директор УФПС Белгородской области АО "Почта России" Гольняк А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе и дополнении к ней, поданных в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Гольняк А.А. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также подведомственных им организаций, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года N 1130 (далее - Требования).

Согласно пункту 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.

Категорирование объекта (территории) организуется руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) (пункт 7 Требований).

В силу пункта 8 Требований руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 9 Требований результаты работы оформляются актом категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Белгородской области совместно с УФСБ России по Белгородской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области на основании решения от 9 апреля 2021 года N1 проведена проверка соблюдения УФПС Белгородской области АО "Почта России" законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой 13 апреля 2021 года установлено, что в нарушение пунктов 5, 7, 8, 9 Требований, а также вопреки должностным обязанностям директор названного управления Гольняк А.А. не обеспечил реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объектов, а именно:

- здание Белгородского почтамта не имеет паспорта безопасности и в нарушение подпункта "в" пункта 17 Требований, фактически являясь объектом категории 1, не обеспечено вооруженной охраной;

- фактически являющиеся объектами категории 1 здания Алексеевского почтамта, Губкинского почтамта, Ракитянского почтамта, и фактически являющиеся объектами 3 категории 64 отделения почтовой связи, расположенных на территории Белгородской области, не имеют паспортов безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2021 года, письменными объяснениями руководителя отдела безопасности УФПС Белгородской области АО "Почта России" Маликова Р.В, актом изучения состояния безопасности, антитеррористической защищенности (АТЗ) объекта отрасти связь от 13 апреля 2021 года и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние Гольняк А.А. правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы согласно подпунктам 8.4.27 и 8.4.33 пункта 8.4, подпункта 8.5.6 пункта 8.5 Положения об УФПС Белгородской области АО "Почта России" Гольняк А.А. является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Гольняк А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Гольняк А.А. в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 10 Западного округа города Белгорода от 15 октября 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 18 апреля 2022 года, вынесенные в отношении директора Управления федеральной почтовой связи Белгородской области - филиал акционерного общества "Почта России" Гольняк А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней Гольняк А.А. - без удовлетворения.

Судья подпись А.В. Поддымов

Копия верна:

Судья

Секретарь