Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2022 г. по делу N 16-7402/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника Синева И З - Стерликовой Ю А на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника инспекции государственного жилищного инспектора Саратовской области от 30 ноября 2021 года, решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 21 апреля 2022 года, решение судьи Саратовского областного суда от 8 июля 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Домовой совет" (далее - ООО УО "Домовой совет", общество) Синева И З по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника инспекции государственного жилищного инспектора Саратовской области от 30 ноября 2021 года директор ООО УО "Домовой совет" Синев И.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 21 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 8 июля 2022 года, размер назначенного административного штрафа снижен до 50 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Стерликова Ю.А. просит отменить состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении акты, приводя доводы об их незаконности, и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Синева И.З. к административной ответственности), осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу примечания N 2 к этой статье перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Положение).

К грубым нарушениям лицензионных требований, как следует из подпункта "д" пункта 4(1) Положения, относится, в числе иного, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица государственной жилищной инспекции Саратовской области Синев И.З. привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выявленные в результате проведенной жилищной инспекцией проверки 21 апреля 2021 года факты неоплаты управляющей компанией, директором которой является названное лицо, задолженности в полном объеме по договору от 1 ноября 2015 года N 56396т за потребленную тепловую энергию и теплоносителя многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, за период с мая 2017 года по апрель 2018 года в размере 24 039 801 руб. 90 копейки, подтвержденной вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области по делам N А57- 10312/2019, N А57-8980/2018, NА57-8917/2018, N А57-8914/2018; N А57-8981/2018.

Задолженность в полном объеме не погашена и по состоянию на 4 марта 2021 года составляла 19 211 226 руб. 82 коп..

Таким образом, директор общества Синев И.З. допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо административного органа и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии Синева И.З. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Этот вывод соответствует положениям указанного Кодекса, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки судебных инстанций и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, с указанием, в частности, на то, что среднемесячная величина обязательства по оплате по договору ресурсоснабжения, подлежащая учету при квалификации административного правонарушения по настоящему делу в отношении Синева И.З. установлена правильно.

Вменяемое Синеву И.З. правонарушение обладает признаками длящегося, поскольку событие правонарушения характеризуется самим фактом наличия задолженности, а не датой ее возникновения. Нарушением по подпункту "д" пункта 4(1) Положения является наличие задолженности в определенном размере, вне зависимости от факта ее последующей оплаты.

Указание заявителя на то, что задолженность перед ресурсоснабжающей организацией образовалась в связи с неоплатой собственниками и нанимателями жилых и нежилых помещений коммунальных услуг, не исключает виновность директора общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия (бездействие) должностного лица Синева И.З, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и допустившего неуплату задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, квалифицированы по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса, жилищного и лицензионного законодательства.

Порядок и срок давности привлечения Синева И.З. к административной ответственности (с учетом норм части 3 статьи 4.5 указанного Кодекса) соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено Синеву И.З. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление заместителя начальника инспекции государственного жилищного инспектора Саратовской области от 30 ноября 2021 года, решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 21 апреля 2022 года, решение судьи Саратовского областного суда от 08 июля 2022 года, вынесенные в отношении директора ООО УО "Домовой совет" Синева И З по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Стерликовой Ю А - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова