Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 8а-23245/2022[88а-24114/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующей Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Щинова Эдуарда Викторовича на решение Реутовского городского суда Московской области от 20 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 6 июля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Щинова Эдуарда Викторовича к участковому уполномоченному полиции отдела полиции по городскому округу Реутов Межмуниципального управления внутренних дел Российской Федерации "Балашихинское" Алымову Андрею Николаевичу, старшему участковому уполномоченному полиции по городскому округу Реутов Межмуниципального управления внутренних дел Российской Федерации "Балашихинское" Сенюшкину Андрею Михайловичу, отделу полиции по городскому округу Реутов Межмуниципального управления внутренних дел Российской Федерации "Балашихинское" о признании незаконными бездействия.

Заслушав доклад судьи Кривенкова О.В, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Щинов Э.В. обратился в суд с названным административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие участкового уполномоченного полиции отдела полиции по городскому округу Реутов Московской области Межмуниципального управления внутренних дел Российской Федерации "Балашихинское" Алымова А.Н. и старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции по городскому округу Реутов Московской области Межмуниципального управления внутренних дел Российской Федерации "Балашихинское" Сенюшкина А.М, выразившееся в несоставлении протоколов по его заявлениям, несоставлении ответов по его заявлениям; признать незаконным грубое и унизительное обращение к нему сотрудников полиции.

В обоснование требования указал, что проживает в квартире, смежной с квартирой, где проживает семья с несовершеннолетними детьми, которая регулярно нарушает тишину и покой в будни после 21 часа 00 минут, в субботу и воскресенье с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут. Щинов Э.В. подавал заявления в полицию, однако бездействие вышеперечисленных сотрудников полиции препятствует рассмотрению на административной комиссии города Реутов по делам об административных правонарушениях его заявлений, пресечению административных правонарушений.

Решением Реутовского городского суда Московской области от 20 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 6 июля 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 1 августа 2022 года через суд первой инстанции, Щинов Э.В. просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование указывает, что постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях либо об отказе в их возбуждении сотрудниками полиции не выносились, административному истцу не направлялись.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Как установлено судами при рассмотрении административного дела, Щинов Э.В. неоднократно обращался в отдел полиции по городскому округу Реутов Межмуниципального управления министерства внутренних дел Российской Федерации "Балашихинское" (далее - ОП по городу Реутов МУ МВД России "Балашихинское") по факту нарушения тишины и покоя из квартиры по адресу: "адрес". Заявления Щинова Э.П. были зарегистрированы в КУСП.

Сотрудником указанного Отдела Алымовым А.Н. были проведены проверки, осуществлялся выход по месту жительства заявителя Щинова Э.В, взяты объяснения у жителей квартиры N, нарушений общественного порядка не обнаружено, установлено, что в квартире проживает семья "данные изъяты" с двумя несовершеннолетними детьми. Составлены заключения о прекращении проверки по фактам, указанным в обращении Щинова Э.В, утвержденные начальником ОП по городу Реутов МУ МВД России "Балашихинское" Панкратовым М.А. В заключениях указано, что материалы проверки приобщаются к материалам специального номенклатурного дела, как не содержащие признаков какого-либо преступления или правонарушения, проверки по фактам, указанным в обращениях гражданина прекращены, заявитель уведомлен в письменной форме и лично ознакомлен с материалами проверки. Письменные ответы по результатам проведенных проверок, направлены через Моспочтамт спецсвязи.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что заявления (сообщения) Щинова Э.В. были приняты, зарегистрированы в КУСП и рассмотрены с учетом сроков, предусмотренных Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 736, и Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с проведением проверки соответствующим уполномоченным сотрудником органов внутренних дел; по каждому заявлению принято решение, предусмотренное вышеназванной Инструкцией; о результатах рассмотрения каждого заявления Щинов Э.В. проинформирован.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами.

Правильно применив положения статей 2, 10, 11, 12, Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пунктов 2, 8, 40, 62, 63.3, 65, 70, 91, 113, 113.3 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 736, суды пришли к обоснованным выводам о том, что действия сотрудников полиции соответствуют приведенным выше нормам, письменные ответы даны уполномоченным лицом ОП по городу Реутов МУ МВД России "Балашихинское", в них сообщено Щинову Э.В. о том, что по всем фактам, изложенным в обращениях, проводились соответствующие проверки, в ходе которых признаков преступления и административного нарушения не выявлено.

Несогласие административного истца с содержанием ответов не свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии, связанным с рассмотрением его заявлений.

Необходимости в составлении каких-либо протоколов по заявлениям (сообщениям) административного истца при проведении проверок не установлено.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, все юридически значимые обстоятельства определены верно, исследованы, доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Переоценка представленных в дело доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.

Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами при рассмотрении дела не допущено.

Кассационная жалоба каких-либо иных доводов, обосновывающих необходимость отмены принятых судебных актов, не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда судов, а также выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Реутовского городского суда Московской области от 20 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 6 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Щинова Эдуарда Викторовича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 13 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи