Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2022 г. по делу N 8а-23916/2022[88а-26047/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Софронова В.А, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фазылова Б.Д. на решение Железнодорожного районного суда города Пензы от 18 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 9 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Фазылова Б.Д. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области, федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области о признании незаконными решений.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А, объяснения Фазылова Б.Д, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области Давыдовой К.С, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам

установила:

Фазылов Б.Д. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил отменить постановления о применении к нему взысканий:

от 30 августа 2021 года в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 14 октября 2021 года в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 29 октября 2021 года в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток; от 15 ноября 2021 года в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 1 декабря 2021 года в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

В обоснование административного иска указал, что находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, а также отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, а также ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области был подвергнут взысканиям в виде выговоров, выдворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) и перевода в помещения камерного типа. С постановлениями не согласен, поскольку ему не был предоставлен переводчик, он был лишен права пользоваться родным языком, проверка по фактам нарушения им порядка отбывания наказания не проводилась.

Решением Железнодорожного районного суда города Пензы от 18 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 9 июня 2022 года, административный иск Фазылова Б.Д. удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено постановление врио начальника ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Пензенской области Паршкова М.А. от 15 ноября 2021 года о наложении в отношении Фазылова Б.Д. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. В остальной части требования Фазылова Б.Д. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 16 августа 2022 года, Фазылов Б.Д. просит отменить состоявшиеся по делу решение и апелляционное определение, вынести новое решение об удовлетворении административного иска. Повторяя доводы, изложенные в судах нижестоящих инстанций, настаивает на том, что был лишен права пользоваться родным языком. Утверждает, что рапорты о нарушениях сфабрикованы.

Относительно кассационной жалобы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области представлены письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Такие правила утверждены Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, предусмотрена пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 16 названного закона Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 14 Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); бережно относиться к имуществу исправительного учреждения; соблюдать требования пожарной безопасности; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию исправительного учреждения о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания.

Осужденным, в частности, запрещается: препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы; приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля (пункт 17 Правил).

Согласно пункту 18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

В соответствии с пунктом 168 Правил осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

За невыполнение установленных обязанностей, в том числе обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка, к осужденным могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, приговором Таганского районного суда города Москвы от 13 мая 2013 года Фазылов Б.Д. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Приговором Железнодорожного районного суда города Пензы от 24 февраля 2016 года Фазылов Б.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьёй 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в доход государства.

В период с 26 августа по 1 декабря 2021 года осужденный Фазылов Б.Д. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.

Фазылов Б.Д. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Отбывая наказание в указанном исправительном учреждении Фазылов Б.Д. был подвергнут следующим взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания:

30 августа 2021 года - выдворение в штрафной изолятор на 15 суток без вывода за нарушение формы одежды установленного образца;

14 октября 2021 года - выдворение в штрафной изолятор на 15 суток за закрытие глазка видеокамеры;

29 октября 2021 года - выдворение в штрафной изолятор на 13 суток без вывода за невежливое обращение с сотрудником уголовно-исполнительной системы;

15 ноября 2021 года - выдворение в штрафной изолятор на 15 суток за закрытие глазка видеокамеры;

1 декабря 2021 года - выдворение в штрафной изолятор на 15 суток за невежливое обращение с сотрудником уголовно-исполнительной системы.

Все оспариваемые постановления вынесены врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области Паршковым М.А, который в периоды с 16 августа по 26 сентября 2021 года, 12 по 21 октября 2021 года, с 22 октября по 5 ноября 2021 года и с 8 ноября по 9 декабря 2021 года временно исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области (приказы УФСИН России по Пензенской области от 6 августа 2021 года N-лс, от 22 октября 2021 года N-лс, от 26 октября 2021 года N-лс, от 10 ноября 2021 года N-лс).

Разрешая спор и отказывая в административном иске в части наложения взысканий от 30 августа, 14 октября, 29 октября и ДД.ММ.ГГГГ, районный суд,, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что оспариваемые постановления соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок и процедура применения взысканий не нарушены.

Судом отмечено, что факты нарушения Фазыловым Б.Д. правил отбывания наказания подтверждены рапортами сотрудников исправительных учреждений и следственного изолятора, оснований, предусмотренных статьями 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания названных рапортов недопустимыми доказательствами не установлено.

Судами проверено соблюдение, предусмотренного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядка применения мер взыскания, учтены обстоятельства совершения нарушений, личность и предыдущее поведение Фазылова Б.Д.

При проверке соблюдения порядка применения мер взыскания судами достоверно установлено, что осужденный Фазылов Б.Д. владеет русским языком для межличностного общения, как разговорным, так и письменным.

Мотивы, по которым суды пришли к указанным выводам, подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы Фазылова Б.Д. направлены на иную, отличную от судебной, оценку доказательств, в том числе рапортов сотрудников ФСИН России, и оспаривание установленных нижестоящими судами на основании такой оценки фактов совершенных проступков, а потому не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Пензы от 28 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 27 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фазылова Б.Д. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 3 октября 2022 года.