Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. по делу N 8а-25248/2022[88а-25272/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующей Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шендеровича Дениса Игоревича на решение Серпуховского городского суда Московской области от 19 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 27 октября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Шендеровича Дениса Игоревича к территориальной избирательной комиссии города Серпухов Московской области о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Кривенкова О.В, заключение прокурора четвертого отдела (кассационного) с дислокацией в городе Саратове апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дедова С.Б, полагавшего, что судебные акты подлежат оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам

установила:

Шендерович Д.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконными действия территориальной избирательной комиссии города Серпухов Московской области, выразившиеся в отказе во включении его в списки избирателей на территории городского округа Серпухов Московской области. В обоснование указал, что 19 сентября 2021 года обратился в территориальною избирательную комиссию города Серпухов Московской области с заявлением о направлении его в участковую избирательную комиссию на территории городского округа Серпухов Московской области для реализации избирательного права в соответствии с адресом регистрации: "адрес", который указан в его паспорте. Однако ему было отказано и разъяснено, что поселок "адрес" относится и расположен в "адрес", соответственно, реализация им своего активного избирательного права возможна в указанном субъекте Российской Федерации, в избирательную комиссию которого он вправе обратиться.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 19 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 27 октября 2021 года, административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 15 августа 2022 года через суд первой инстанции, Шендерович Д.И. просит судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска. Указывает, что действиями территориальной избирательной комиссии города Серпухов Московской области нарушено его активное избирательное право на голосование по месту регистрации согласно его паспорту, который не признан недействительным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года N 367 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 19 сентября 2021 года.

В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии России от 18 июня 2021 года N 11/87-8 "О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд" голосование проводится в течение нескольких дней подряд - 17 сентября 2021 года, 18 сентября 2021 года и 19 сентября 2021 года.

Шендерович Д.И. обратился 19 сентября 2021 года в территориальную избирательную комиссию города Серпухов Московской области с заявлением о направлении его в участковую избирательную комиссию города Серпухова Московской области для реализации своего активного избирательного права, мотивируя тем, что зарегистрирован по указанному в его паспорте гражданина Российской Федерации адресу: "адрес".

Территориальная избирательная комиссия города Серпухов Московской области в письменном ответе от 19 сентября 2021 года N сообщила Шендеровичу Д.И. о необходимости обратиться в участковую избирательную комиссию по месту жительства в Калужской области с целью реализации своего активного избирательного права, так как территория Серпухов-15 в настоящее время относится к Калужской области.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что населенный пункт поселок "адрес" не включен в территорию городского округа Серпухов Московской области. Отметка о регистрации в паспорте административного истца не имеет значения, так как проставлена в 1999 году, то есть до изменения регионального законодательства и до исключения военного городка "адрес" из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 487-р.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами.

Судом установлено, что в постановлении главы городского округа Серпухов от 5 февраля 2021 года N 418-П "О внесении изменений в постановление главы городского округа Серпухов от 19 апреля 2019 года N 1829 "Об уточнении перечня избирательных участков и их границ для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума на территории муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" населенный пункт поселок "адрес" в границах территории городского округа Серпухов Московской области по избирательным участкам не указан.

Правильно применив положения 4 статьи 4, пункта 2 статьи 16, статей 17, 19 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", изложенные в пункте 29, суды пришли к обоснованным выводам, что Шендерович Л.И. не зарегистрирован в установленном порядке в городе Серпухове Московской области и жителем данного населенного пункта не является. Следовательно, он не обладает активным избирательным правом на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на территории Московской области, территория "адрес" в настоящее время относится к "адрес", и у административного ответчика отсутствовали основания для включения Шендеровича Л.И. в списки избирателей на территории городского округа Серпухов Московской области. Нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.

Кроме того, из представленного ответа председателя участковой избирательной комиссии N 0734 Шуховского района Калужской области на заявление Шендеровича Д.И. от 19 сентября 2021 года следует, что ему не было отказано во включении в списки избирателей участковой комиссии N 0734.

Судебная коллегия полагает выводы правильными, все юридически значимые обстоятельства определены верно, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Переоценка представленных в дело доказательств не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба иных доводов, обосновывающих необходимость отмены принятых по делу судебных актов, не содержит и сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 19 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 27 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шендеровича Дениса Игоревича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 19 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи