Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8Г-20972/2022[88-22567/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Солтыс Е.Е, судей Балашова А.Н, Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" к Васильчук Н.В. о признании построек самовольными и обязании произвести снос, по кассационной жалобе публичного акционерного общества "Т Плюс" на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н, выслушав объяснения представителя ПАО "Т Плюс" - Хлопоковой М.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ПАО "Т Плюс" обратилось в суд с иском к Васильчук Н.В, с учетом уточнения исковых требований, просило признать самовольной постройку, возведенную на земельных участках с кадастровыми номерами N и N; обязать ответчика произвести снос самовольной постройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами N и N; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области аннулировать запись о государственной регистрации права от 20.04.2014 г. N 52-52-14/818/2014-610 и от 26.02.2015 г. N 52-52/114-52/114-52/009/802/2015-3887/1; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в городе Кстово с проспекта Победы по проспекту Рачкова на 7-ой микрорайон проложена магистральная теплотрасса 2Ду 400 мм (далее по тексту - тепловая сеть), находящаяся в собственности ПАО "Т Плюс". При обследовании теплотрассы ПАО "Т Плюс" было выявлено размещение сооружения (торговый павильон из модульных конструкций), в охранной зоне тепловой сети около дома N 5 по пр. Победы в г. Кстово.

Указанный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, принадлежащих на праве собственности Васильчук Н.В. Земельный участок с номером N сдается в аренду Абашину А.А.

В адрес ответчиков были направлены письма с требованием перенести объект за пределы охранной зоны тепловых сетей. Предмет требования: перенос объекта - торгового павильона, за пределы охранной зоны тепловых сетей ПАО "Т Плюс".

В целях устранения препятствий при обслуживании и ремонте теплотрассы, а также в целях обеспечения безопасности людей, посещающих торговый павильон, ПАО "Т Плюс" обращалось к собственнику земельных участков, на которых расположен торговый павильон, а также к владельцам магазинов, осуществляющих торговлю в павильоне, с требованием о переносе строения за пределы охранной зоны тепловой сети, что подтверждается письмами, однако данные действия не способствовали устранению нарушений.

Кроме того, фактические характеристики торгового павильона, расположенного на вышеуказанных земельных участках, не соответствуют сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. В ЕГРН указана площадь павильона 50, 3 кв.м, в то время как фактическая площадь павильона составляет 63, 3 кв.м. Таким образом, часть павильона выходит за границы земельного участка с кадастровым номером N, площадь которого составляет 57 кв.м.

Истец полагает, что спорный объект капитального строительства - торговый павильон, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, является самовольной постройкой, т.к. разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем капитального объекта, возведен с нарушением строительных норм и правил, а также нарушает права и законные интересы третьих лиц, расположен в охранной зоне тепловой сети.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 апреля 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано. С ПАО "Т Плюс" в пользу ООО "Провинция" взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 88 000 руб.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на их незаконность.

От представителя Васильчук Н.В. - Брюзгина М.С. поступили возражения относительно доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в возражениях на кассационную жалобу, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как следует из материалов дела, в городе Кстово Нижегородской области с проспекта Победы по проспекту Рачкова на 7-ой микрорайон проложена магистральная теплотрасса 2Ду 400 мм (далее по тексту - тепловая сеть), находящаяся в собственности ПАО "Т Плюс".

Теплотрасса была построена и введена в эксплуатацию в 1991 г, о чем указано в разделе 2 технического паспорта на линейный объект.

28 февраля 2014 г. теплотрасса поставлена на кадастровый учет.

21 мая 2021 г. в ЕГРН внесены сведения об охранной зоне теплотрассы.

Из материалов дела также следует, распоряжением администрации Кстовского района N 1639р от 30 октября 1997 г. Симоновой Н.В. и ЧП Цыфарову А.В. был выделен земельный участок в районе кафе "Отдых" по пр. Победы под проектирование торговой площадки с размещением 2-х минимаркетов, сблокированных с остановкой и благоустройство прилегающей территории.

На основании указанного распоряжения Департаментом архитектуры и градостроительства было выполнено Архитектурно - планировочное задание N 9 от 1997 г.

26 ноября 1997 г. Приемочная комиссия, назначенная распоряжением и.о. главы администрации от 04 сентября 1997 г. N 1328,

УСТАНОВИЛА:минимаркет установлен на основании разрешения администрации Кстовского района N1639р от 30 октября 1997 года, в соответствии с проектом, согласованным с органом Архитектуры и градостроительства и выполненным на основании АПЗ; минимаркет считать принятым в эксплуатацию.

Распоряжением Администрации Кстовского района N 30р от 12 января 1998 г. Симоновой Н.В. и Цыфарову А.В. было предоставлено право пользования земельными участками площадью 57 кв.м. каждому на условиях аренды.

В 2001 году собственником торгового павильона, принадлежащего Цыфарову А.В, стал Абашин А.А.

В 2002 году собственники торговых павильонов Абашин А.А. и Симонова Н.В. обратились с заявлением в Администрацию Кстовского района о предоставлении земельного участка для расширения минимаркета.

На основании вышеуказанного заявления Глава Администрации Кстовского района дал поручение N 2066р от 22 сентября 2002 г.

В 2002 году Абашин А.А. и Симонова Н.В. провели межевание земельных участков под минимаркетами. В связи с чем, ООО "Земля" было изготовлено межевое дело, определена площадь земельных участков по 29 кв.м, на стр.10 межевого дела имеется информация об отсутствии постановлений или проектов, на основании которых установлен особый режим использования земель; на стр. 12 (оборот. сторона) имеется информация об отсутствии возможных ограничений и обременении.

В результате проведенных мероприятий руководителем Кстовского межрайонного комитета по земельных ресурсам и землеустройству по Нижегородской области 6 ноября 2002 года был утвержден Акт установления и согласования границ земельного участка.

30 декабря 2002 г. между КУМИ Кстовского района и Симоновой Н.В. заключен Договор аренды земельного участка N А134 площадью 29 кв.м. на основании распоряжения Кстовской администрации N 2821 от 30.12.2002 г. "О перезаключении договора аренды земельного участка под торговым павильоном "Элита", расположенного по проспекту Победы г.Кстово Нижегородской области", N 1174р от 16.06.2003 г. "О признании утратившим силу распоряжения главы администрации Кстовского района N 30р от 12.01.1998 г."

21 июля 2003 г. между КУМИ Кстовского района и Абашиным А.А. заключен Договор аренды земельного участка NА175 площадью 29 кв.м. на основании распоряжения администрации Кстовского района от 21 июля 2003 г. N 1490р для использования торгового павильона "Олеся".

Судом установлено, что собственником спорной теплотрассы в период с 24 июня 2002 г. по 27 марта 2006 г. являлось Нижегородское открытое акционерное общество энергетики и электрофикации "Нижновэнерго", структурным подразделением которого являлись Кстовские электрические сети.

1 июня 2004 г. комиссия, в состав которой, в том числе входили Кстовские электрические сети - произвела согласование акта выбора земельного участка для расширения минимаркета в г. Кстово по пр. Победы у кафе "Отдых", а также проект границ земельного участка, предварительно согласовываемого для расширения минимаркета в г. Кстово по пр.Победы у кафе "Отдых", которое предполагало расширение двух торговых павильонов с увеличением торговых площадей на базе двух минимаркетов "стандартного образца" 4х6 связанных воедино легким перекрытием, служившим в свое время остановкой общественного транспорта, предусматривается максимальное сохранение конструкций существующих павильонов и увеличение площади за счет небольшого смещения их и создания единого пространства конструкцией каркасного типа с облицовкой кирпичом с подключением к инженерным коммуникациям.

Распоряжениями главы администрации Кстовского района N 1574р от 13 июля 2004 г. и N 1575р от 13 июля 2004 г, были предварительно согласованы земельные участки для расширения минимаркетов и утверждены акты выбора земельных участков общей площадью по 28 кв.м.

В 2004 году Департаментом промышленности, градостроительства и ЖКХ Отделом архитектуры Администрации Кстовского района было выдано Архитектурно-планировочное задание N 959 на расширение 2-х торговых павильонов, которое было 6 сентября 2004 года утверждено зам. главы администрации, главным архитектором Кстовского района Зинкиной Н.А.

В 2004 году по заказу собственников павильонов был выполнен рабочий проект по расширению 2-х торговых павильонов. Одновременно были проведены инженерно-геодезические изыскания, что подтверждает отчет, выполненный ООО "Геосервис".

16 февраля 2005 г. зам.главы администрации, главным архитектором Кстовского района Зинкиной Н.А. было выдано Заключение N 11 о согласовании проекта.

Судом установлено, в 2005 г. к минимаркетам осуществлена прокладка канализации и это мероприятие согласовывалось с ОАО "Нижегородская генерирующая компания" Филиал Новогорьковская теплоэлектроцентраль.

Кроме того, реконструкция торговых павильонов была согласована с МУП "Тепловые сети", Новогорьковской ТЭЦ филиалом ОАО "Нижегородская генерирующая компания".

14 июня 2005 г. между КУМИ Кстовского района и Абашиным А.А. заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка N А 175 от 21 июля 2003 г. в части увеличения площади земельного участка до 57 кв.м.

19 апреля 2005 г. распоряжением администрации Кстовского района N 785-р Симоновой Н.В. дополнительно был предоставлен в аренду земельный участок 28 кв.м. общая площадь земельного участка составила 57 кв.м.

1 октября 2009 г. между КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области, Абашиным А.А. и Васильчук Н.В. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка общей площадью 57 кв.м, кадастровый номер N, категория земель: населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый павильон.

2 марта 2010 г. между Абашиным А.А. и Васильчук Н.В. был заключен договор купли-продажи одноэтажного нежилого здания торгового павильона общей площадью 50, 3 кв.м, год ввода в эксплуатацию - 2006 г.

Решением Кстовского городского суда от 14 марта 2014 г, вступившим в законную силу, Васильчук Н.В. отказано в признании права собственности на торговый павильон.

29 апреля 2015 г. право собственности на данный минимаркет зарегистрировано Управлением Росреестра на основании Декларации об объекте недвижимости.

26 апреля 2010 г. решением Кстовского городского суда по гражданскому делу N2-938/10 было признано право собственности за Симоновой Н.В. на минимаркет (торговый павильон), общей площадью 51 кв.м.

11 июля 2014 г. между Симоновой Н.В. и Васильчук Н.В. был заключен договор купли-продажи нежилого помещения минимаркета, площадью 51 кв.м.

2 июля 2015 г. между Комитетом имущественных отношений администрации города Кстово и Васильчук Н.В. были заключены Договоры купли-продажи земельных участков N 28 и N 29. Согласно договору N 28, площадь земельного участка составляет 57 кв.м, кадастровый номер N. Согласно договору N 29, площадь земельного участка составляет 57 кв.м, кадастровый номер N.

Согласно п.3.3. вышеуказанных договоров Продавец (Комитет имущ. отношений) свидетельствует, что на момент подписания договоров участок свободен от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент подписания договора Продавец не мог знать.

При обследовании теплотрассы ПАО "Т Плюс" было выявлено частичное размещение сооружения (торговый павильон из модульных конструкций), в охранной зоне тепловой сети около дома N 5 по пр. Победы в г. Кстово, что подтверждается актом совместного обследования N 9 от 14 февраля 2020 г, составленным в присутствии представителя администрации Кстовского муниципального района, и представленными фотоматериалами.

Определением Кстовского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2021 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Провинция".

Согласно заключению экспертов ООО "Провинция" N 52-26-2021/036 от 12 июля 2021 года определена фактическая площадь строений, принадлежащих Васильчук Н.В.: - нежилое здание - минимаркет, кадастровый номер N, общей площадью 51 кв.м.; фактическая площадь застройки составила 68 кв.м; фактическая площадь нежилого здания по внутреннему обмеру составила 49, 9 кв.м.; фактическая площадь нежилого здания, в соответствии с п. 8.3 Приложения 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. N П/0393 [8], составила 51, 0 кв.м.; нежилое здание - павильон, кадастровый номер N, общей площадью 50, 3 кв.м: - фактическая площадь застройки нежилого здания составила 67 кв.м; - фактическая площадь нежилого здания по внутреннему обмеру составила 49, 1 кв.м; фактическая площадь нежилого здания в соответствии с п. 8.3 Приложения 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. N П/0393 [8], составила 50, 3 кв.м. Определено, что принадлежащие ответчику объекты - нежилые здания, частично расположены за границами земельных участков с кадастровыми номерами N и N. Графическое отображение границ и площадей несоответствий представлено в Приложении 3.1 настоящего заключения. Исследованием установлено, что принадлежащие ответчику объекты - нежилые здания, попадают в охранную зону сооружения - теплотрассы, кадастровый номер N, расположенной по адресу: Нижегородская область г.Кстово с пр.Победы по пр. Рачкова на 7 микрорайон, протяженностью 631м.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2, 12, 222, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 107 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что право собственности на нежилые помещения и земельные участки под ними оформлено и зарегистрировано в установленном порядке, акт выбора земельного участка для расширения минимаркетов согласован с МУП "Тепловые сети", в чьем распоряжении на тот момент находилась теплотрасса, учитывая, что на момент признания права собственности на них, отсутствовали в соответствии с действующим законодательством ограничения либо обременения на земельные участки, на момент рассмотрения спора разрешенное использование земельных участков изменено на "объекты придорожного сервиса", допускающее размещение спорных объектов капитального строительства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, исходя из того, что с учетом ранее полученного согласования по предоставлению ответчику дополнительного земельного участка частично расположенного в охранной зоне тепловых сетей, соответствия расположения спорных объектов территориальному зонированию в соответствии с Правилами землепользования и застройки и виду разрешенного использования земельного участка, предоставления КУМИ земельных участков в собственность ответчику, отсутствия доказательств невозможности обслуживания тепловых сетей без сноса спорных объектов, либо чинениния препятствий в осуществлении такого обслуживания со стороны ответчика, принимая во внимание позицию КУМИ Кстовского муниципального района, возражавшего против удовлетворения иска и апелляционной жалобы, согласился с выводами суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права по доводам кассационной жалобы не допущено.

Судом установлено, из письма управления архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального района следует, что согласно данным государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами N, N, площадью 57 кв.м, 57 кв.м. соответственно, расположенные по адресу: "адрес", с разрешенным использованием "Для размещения объектов дорожного сервиса в полосе отвода автомобильных дорог" по документу "Объекты придорожного сервиса" поставлены на кадастровый учет 1 января 2020 г.

В соответствии с Генеральным планом городского поселения "город Кстово" Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания Кстовского муниципального района от 24 октября 2006 г. N 194 (с последующими изменениями), земельные участки расположены в функциональной зоне "зона транспортной и инженерной инфраструктуры, магистральные дороги".

Вид разрешенного использования земельных участков изменен с "размещение торгового павильона из модульных конструкций" на "объекты придорожного сервиса".

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (далее - Правила), утвержденными решением городской Думы города Кстово от 29.12.2009 N 188 (в редакции приказа департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 03.03.2020 N 07-01-06/37), земельные участки расположены в территориальной зоне Т-1 - зона магистральных улиц общегородского и районного значения.

Размещение объектов капитального строительства предусматривается в соответствии с градостроительными регламентами Правил территориальной зоны Т-1.

Согласно градостроительному регламенту, в данной территориальной зоне магистральных улиц общегородского и районного значения можно размещать, в том числе, магазины сопутствующей торговли.

Согласно пояснениям представителя КУМИ Кстовского муниципального района, в ведении которого находятся земли общего пользования вокруг участков ответчика, их права нарушены не были, в связи с чем незначительный заступ за пределы границ земельного участка (который согласно позиции представителя ответчика произошел ввиду утепления конструкции с внешней стороны), при условии отсутствия реальной угрозы интересам истца, не является основанием для сноса данных объектов.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Выводы судов мотивированы, а доводы кассационной жалобы не содержат указания на какие-либо новые обстоятельства, не учтенные и не проверенные судами первой и апелляционной инстанций, и не свидетельствуют о несоответствии выводов судов обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи