Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 г. по делу N 8Г-24345/2022[88-24760/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж, судей Ерохиной И.В. и Шветко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева ФИО9 к Комитету городского хозяйства города Курска, Комитету дорожного хозяйства города Курска о взыскании в солидарном порядке материального ущерба

по кассационной жалобе Комитета дорожного хозяйства города Курска на решение Ленинского районного суда города Курска от 2 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шветко Д.В, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Воробьев В.А. обратился с иском к Комитету городского хозяйства г. Курска, Комитету дорожного хозяйства г. Курска о взыскании в солидарном порядке материального ущерба в размере 174 011, 5 руб, а также расходов по оплате услуг оценщика - 15 000 руб, по оплате госпошлины - 4 680 руб.

Свои требования мотивал тем, что 21 июля 2021 года в 7 час. 40 мин. при движении по Силикатному проезду в г. Курске (проезжая часть) произошло падение веток сухого дерева на принадлежащий ему автомобиль Рено Дастер, государственный регистрационный номер N.

Решением Ленинского районного суда города Курска 2 марта 2022 года исковые требования Воробьева В.А. удовлетворены частично. С Комитета дорожного хозяйства г. Курска в пользу Воробьева В.А. взыскано в возмещение материального ущерба 174 011 руб, расходы по оплате госпошлины в сумме 4 680 руб, расходы по оплате услуг оценщика 15 000 руб, а всего 193 691 руб. В удовлетворении требований Воробьева В.А. к Комитету городского хозяйства города Курска о взыскании материального ущерба, судебных расходов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 июня 2022 года решение Ленинского районного суда города Курска от 2 марта 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Взыскать с Комитета дорожного хозяйства г. Курска за счёт средств казны муниципального образования г. Курск в пользу Воробьева ФИО10 в возмещение материального ущерба - 174 011 руб, расходы по оплате госпошлины - 4 680 руб, расходы по оплате услуг оценщика - 15 000 руб, а всего 193 691 руб."

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда города Курска от 2 марта 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 июня 2022 года.

В доводах кассационной жалобы указывается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, на несогласие с оценкой доказательств по делу, на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу Комитет городского хозяйства города Курска просит решение и апелляционное определение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами по настоящему делу не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21 июля 2021 года примерно в 7 час. 40 мин. Воробьев В.А, управляя принадлежащим ему транспортным средством Рено Дастер, государственный регистрационный номер N, двигался по Силикатному проезду г. Курска. В пути следования около дома N 1 на автомобиль упали ветки сухого дерева, причинив транспортному средству истца механические повреждения, объём которых установлен справкой о дорожно-транспортном происшествии от 21 июля 2021 года, схемой дорожно-транспортного происшествия от 21 июля 2021 года, актом осмотра транспортного средства от 9 августа 2021 года.

Из представленного истцом отчёта N 2021/08/39 "Об оценке рыночной стоимости услуг по восстановительному ремонту", выполненного ЧПО Донцовым А.Н. от 21 июля 2021 года, составленного на основании акта осмотра, следует, что стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца составила 174 011 руб.

Определением инспектора ГИБДД УМВД России по городу Курску от 21 июля 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении истца было отказано вследствие отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, проведённой ГИБДД УМВД России по городу Курску, которой установлено, что дорожно-транспортное происшествие произошло вследствие падения веток сухого дерева, произрастающего на обочине дороги.

В рамках муниципального контракта N 1/2021-Р от 7 декабря 2020 года, заключённого между Комитетом дорожного хозяйства г. Курска и ООО "ДРСУ" в рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" (срок действия контракта до 31 декабря 2021 года), Комитет городского хозяйства города Курска провёл обследование зелёных насаждений и выдал разрешение от 2 февраля 2021 года N 43 на право вырубки, обрезки, пересадки деревьев в количестве 17 штук в связи с обеспечением безопасности дорожного движения зелёных насаждений по адресам: "адрес", 7-й "адрес" (полоса отвода дороги).

При этом, Комитет дорожного хозяйства г. Курска не отрицал получение данного разрешения, однако ссылался на то, что предметом муниципального контракта является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Курске, а не работы по сносу и вырубки зелёных насаждений, а разрешение N 43 от 2 февраля 2021 года было предназначено для вырубки деревьев, которые мешали восстановить бордюрный камень вдоль проезжей части дороги для приведения участка автомобильной дороги в нормативное состояние.

Решением Курского городского Собрания от 19 ноября 2019 года N 96-6-РС "О бюджете города Курска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" с 1 января 2020 года главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Курске, является Комитет дорожного хозяйства г. Курска.

Из Положения о Комитете городского хозяйства г. Курска, утверждённого Решением Курского городского Собрания от 20 февраля 2019 года N 105-6-РС, в сфере организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Курска следует, что снос зелёных насаждений и обрезка носят заявительный характер при осуществлении ухода за ними собственниками или иными лицами в рамках заявленных полномочий.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 15, 125, 401, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установив, что Комитет дорожного хозяйства г. Курска как отраслевое подразделение Администрации города Курска, осуществляющее организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Курск", возложена обязанность выступать от имени интересов казны муниципального образования "Город Курск" по искам о возмещении вреда, причинённого незаконным бездействием, как на главного распорядителя бюджетных средств, пришел к выводу о том, что имевшее место дорожно-транспортное происшествие состоит в непосредственной причинно-следственной связи с не обеспечением безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги на вышеуказанном участке и обоснованно признал надлежащим ответчиком Комитет дорожного хозяйства г. Курска.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания, и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах.

Доводы кассационной жалобы о том, что Комитет дорожного хозяйства г. Курска является ненадлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем средств бюджета является Комитет городского хозяйства г. Курска основан на неверном толковании норма материального права и противоречит материалам дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Администрации города Курска от 13 марта 2004 года N 813 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования-городского округа "Город Курск" проезд от ул. Радужная до дома N 8 по проезду Силикатный относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.27.17 Решения Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года N 105-6-РС "О комитете городского хозяйства г. Курска" в сфере организации мероприятия по охране окружающей среды, последний, на территории города Курска осуществляет выдачу разрешений на снос (обрезку, пересадку) зеленых насаждений, а также изъятие газонов в пределах городской черты.

Постановлением Администрации г. Курска N 35 от 28 января 2021 года утвержден Порядок сноса зеленых насаждений на территории г. Курска. Согласно утвержденному Порядку, комитет городского хозяйства г. Курска принимает заявления на выявление и проведение работ по сносу зеленых насаждений на территории г. Курска, принимает решение на выдачу разрешения на право вырубки зеленых насаждений (пункты 2.1, 2.1.3 Порядка)

Комитет городского хозяйства города Курска провел обследование зеленых насаждений и выдал Комитету дорожного хозяйства г. Курска разрешение от 2 февраля 2021 года N 43 на право вырубки, обрезки, пересадки деревьев в количестве 17 штук в связи с обеспечением безопасности дорожного движения зеленых насаждений по адресам: "адрес", 7-й "адрес" (полоса отвода дороги).

На основании постановления Администрации города Курска от 28 ноября 2019 года N 2441 для комитета дорожного хозяйства города Курска установлено следующее расходное обязательство: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Курск" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 раздела 4 Приказа Минтранса Российской Федерации N 402 от 16 ноября 2012 года "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят - уход за посадками, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, защита лесопосадок от пожара, борьба с вредителями и болезнями растений, посадка деревьев и кустарников, скашивание травы на обочине, откосах, разделительной полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суды пришли к верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленному Воробьевым В.А. иску является Комитет дорожного хозяйства города Курска.

Довод кассационной жалобы относительно отсутствия в границах муниципального образования город Курск полосы отвода автомобильных дорог местного значения обоснованно был отклонен судом апелляционной инстанции со ссылкой на положения статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Выводы судов мотивированы, а доводы кассационной жалобы не содержат указания на какие-либо новые обстоятельства, не учтенные и не проверенные судами первой и апелляционной инстанций, и не свидетельствуют о несоответствии выводов судов обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Курска от 2 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 июня 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета дорожного хозяйства города Курска - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Д.В. Шветко