Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2022 г. по делу N 16-4532/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Феофилова Л.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Россети Тюмень" Емельяновой Н.Н. на вступившее в законную силу определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2022 года о возврате жалобы на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2022 года без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества "Россети Тюмень",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа N82/Н от 15 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2022 года, акционерное общество "Россети Тюмень" (далее - АО "Россети Тюмень", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должного лица и решением судьи, защитник АО "Россети Тюмень" - Емельянова Н.Н. обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой.

Определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2022 года производство по жалобе защитника АО "Россети Тюмень" - Емельяновой Н.Н. прекращено, в связи с отсутствием у последней полномочий на подачу и подписание жалобы.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Россети Тюмень" - Емельяновой Н.Н. просит отменить определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2022 года, направить дело на новое рассмотрение в окружной суд.

Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования.

Данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для обжалования вступивших в законную силу актов, принятых по делу об административном правонарушении.

02 августа 2022 года дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 3 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Прекращая производство и возвращая жалобу АО "Россети Тюмень", судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа в определении от 22 апреля 2022 года указал на отсутствие у защитника полномочий на подачу и подписание жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку в представленной защитником Емельяновой Н.Н. доверенности 89 АА 1136547 от 10 декабря 2020 года, действовавшей на момент подачи жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и настоящей жалобы, прямо оговорено право на представление интересов АО "Россети Тюмень" как при производстве по делам об административных правонарушениях, в том числе, с правом обжалования постановлений по делу, так и во всех судах судебной системы Российской Федерации с правом подписывать и подавать жалобы на судебные акты арбитражных судов, жалобы на судебные постановления других судов.

При таком положении, определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2022 года подлежит отмене, а жалоба АО "Россети Тюмень" на постановление начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа N82/Н от 15 декабря 2021 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2022 года, вынесенные в отношении АО "Россети Тюмень" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращению на новое рассмотрение в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу защитника акционерного общества "Россети Тюмень" Емельяновой Н.Н. удовлетворить.

Определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2022 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества "Россети Тюмень" возвратить в суд Ямало-Ненецкого автономного округа на стадию принятия жалобы на постановление начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа N82/Н от 15 декабря 2021 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2022 года.

Судья Л.В. Феофилова