Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. по делу N 16-5367/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Пархомцева Николая Владимировича - Махлай Алены Марковны на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 16 Ленинского судебного района г. Тюмени от 25 марта 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора закрытого акционерного общества "Технологии эксплуатации и внедрение технических средств" Пархомцева Николая Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 16 Ленинского судебного района г. Тюмени от 25 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 июня 2022 года, генеральный директор закрытого акционерного общества "Технологии эксплуатации и внедрение технических средств" (далее - ЗАО "ТЭВТС") Пархомцев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник Пархомцева Н.В. просит их отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом налогового органа в отношении Пархомцева Н.В. 24 января 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола следует, что Пархомцев Н.В, будучи директором ЗАО "ТЭВТС", 21 мая 2021 года не предоставил в ИФНС России по городу Тюмени N 3 документы и иные сведения, необходимые для осуществления налогового контроля по Требованию N 12-8/15406 от 20 апреля 2021 года, при этом, срок предоставления данных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля оканчивался 20 мая 2021 года.

Мировой судья, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, с которым согласился судья районного суда, о виновности Пархомцева Н.В. во вмененном административном правонарушении и назначил ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, установленной статьи.

Вместе с тем, с выводами нижестоящих судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Мировым судьей и последующей судебной инстанцией в ходе производства по настоящему делу в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ вопрос о лице, совершившем административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по существу исследован не был.

При рассмотрении настоящего дела судами нижестоящих инстанции не дана надлежащая оценка имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ТЭВТС", из содержания которой известно, что сведения о генеральном директоре Пархомцеве Н.В. внесены 22 октября 2021 года.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ субъект правонарушения определяется на момент его совершения, поэтому последующее после совершения административного правонарушения освобождение должностного лица от занимаемой должности не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Изложенное не было учтено судебными инстанциями при вынесении обжалуемых по настоящему делу актов.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пархомцева Н.В. к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не являлся директором ЗАО "ТЭВТС".

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении директора ЗАО "ТЭВТС" Пархомцева Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 16 Ленинского судебного района г. Тюмени - мирового судьи судебного участка N 14 Ленинского судебного района г. Тюмени от 25 марта 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 июня 2022 года, вынесенные в отношении директора закрытого акционерного общества "Технологии эксплуатации и внедрение технических средств" Пархомцева Николая Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.Ю.Сапрыгина