Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8Г-14410/2022[88-15198/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Карповой О.Н, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-71/2022 по иску Тобольского межрайонного прокурора в интересах Вишнякова Михаила Алексеевича к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения Тюменской области "Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" о взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Тобольского районного суда Тюменской области от 16 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 6 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Голованова А.И, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Тобольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Вишнякова М.А. к Государственному учреждению - Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ), автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения Тюменской области "Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Михайловский специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов), в котором просил взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что по результатам проверки, проведенной по обращению Вишнякова М.А. по вопросу ненадлежащего обеспечения средствами реабилитации, выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в бездействии должностных лиц Михайловского специализированного дома-интерната для престарелых и инвалидов. В ходе проверки установлено, что Вишняков М.А. является "данные изъяты" и находится в учреждении с 2013 г..Между Вишняковым М.А. и учреждением заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, которые ежегодно пролонгируется. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Вишнякову М.А. в качестве мероприятия медицинской реабилитации рекомендовано, в том числе, протезирование и ортезирование, предоставление ортопедической сложной обуви по индивидуальному заказу (зима, лето) две пары в год, ремонт обуви. 30 января 2020 г..Вишняков М.А. поставлен на учет в Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по обеспечению указанными средствами реабилитации. В нарушение норм действующего законодательства, должностными лицами содействие в предоставлении и получение ортопедической обуви в рамках индивидуальной программы реабилитации Вишнякову М.А. не оказано, что повлекло нарушение его права на предоставление средств реабилитации в установленные сроки.

Заявление в период с ноября 2018 г..по январь 2020 г..специалистом по реабилитации не направлено. 4 февраля 2020 г..Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования РФ заключен государственный контракт N 60 с исполнителем ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для обеспечения инвалидов в 2020 г..Вишняков М.А. не включен в реестры получателей по причине обеспечения льготников с датой подачи заявления по 1 января 2020 г..В рамках заключенного контракта от 6 октября 2020 г..с исполнителем ООО "Орто-мед" N 328 на изготовление сложной ортопедической обуви, Вишняков М.А. включен в реестр получателей. Региональным отделением представлены копии направлений на получение ортопедической обуви от 8 октября 2020 г..со сроком действия до 19 ноября 2020 г..на имя Вишнякова М.А, однако, для получения обуви получатель не явился, документов, подтверждающих их фактическое направление отделением и получение учреждением не представлено. Ортопедическая обувь в количестве двух пар была получена Вишняковым М.А. 29 августа 2021 г..В результате бездействия ответчиков, выразившиеся в несвоевременном предоставлении истцу ортопедической обуви зима-лето, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые условия, чем причинены моральные и нравственные страдания.

Решением Тобольского районного суда Тюменской области от 16 марта 2022 г, с учетом определения суда от 20 апреля 2022 г. об исправлении описки, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 6 июня 2022 г, исковые требования прокурора удовлетворены частично. Взыскана солидарно с Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Михайловского специализированного дома-интерната для престарелых и инвалидов в пользу Вишнякова М.А. компенсация морального вреда в размере 7 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе представитель ответчика Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их необоснованность и незаконность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Как установлено судами, согласно справки МСЭ N 0441188 от 5 ноября 2011 г. истец Вишняков М.А, "данные изъяты" г. рождения, является "данные изъяты" относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Вишняков М.А. поступил в Михайловский специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов 21 ноября 2013 г. на основании путевки от 5 ноября 2013 г. N 62.

В соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг N 17/20/С/Тр от 20 апреля 2020 г. истец нуждается в предоставлении технических средств в реабилитации и услуг, в том числе протезно-ортопедических изделий (ортопедической сложной обуви), а также оказании помощи в оформлении документов и подаче заявлений в уполномоченные организации для предоставления технических средств реабилитации и услуг, в том числе протезно-ортопедических изделий.

15 апреля 2020 г. между Михайловским специальным домом - интернатом для престарелых и инвалидов в лице директора Парахиной О.П. и Вишняковым М.А. заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме на срок до 20 апреля 2023 г.

Как следует из уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями от 30 января 2020 г. N 8556 Вишняков М.А. был поставлен на учет по обеспечению сложной ортопедической обувью.

4 февраля 2020 г. Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования РФ заключен государственный контракт N 60 с исполнением ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для обеспечения инвалидов в 2020 г, Вишняков М.А. не включен в реестры получателей по причине обеспечения льготников с датой подачи заявления по 1 января 2020 г.

Согласно государственному контракту N 238 на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для обеспечения инвалидов в 2020 г. заключен только 6 октября 2020 г. с исполнителем ООО "Орто-мед", Вишняков М.А. включен в реестр получателей.

Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования РФ были оформлены направления N 8559528, N 8559529 от 8 октября 2020 г. на имя Вишнякова М.А. о получении ортопедической обуви до 19 ноября 2020 г, однако, доказательств направления данных направлений истцу и получения им обуви в указанный срок, в материалы дела не представлено.

Согласно ответа Михайловского специального дома - интерната для престарелых и инвалидов от 3 декабря 2021 г. ортопедическая сложная обувь по индивидуальному заказу была предоставлена и получена Вишняковым М.А.: 19 сентября 2013 г, 6 октября 2015 г, 14 ноября 2017 г, 29 августа 2021 г. Факт получения обуви Вишняковым М.А. в 2017 г. и в 2021 г. подтверждается бланками заказа N 1317, 1316 и актами приема-передачи.

1 декабря 2021 г. Вишняков М.А. обратился в органы прокуратуры с заявлением об оказании содействия в решении вопроса по поводу не предоставления протезно-ортопедической сложной обуви по индивидуальному заказу (зима, лето) за период 2019-2020 г.г.

16 декабря 2021 г. было принято решение о проведении прокурорской проверки по факту обращения Вишнякова М.А.

По результатам проверки 13 января 2022 г. в адрес директора Михайловского специализированного дома-интерната для престарелых и инвалидов прокурором направлено представление об устранении нарушений законодательства по факту неоказания социальных услуг Вишнякову М.А.

Из ответа на представление Михайловского специализированного дома-интерната для престарелых и инвалидов от 31 января 2022 г. следует, что 13 января 2021 г. сотрудник учреждения "данные изъяты" Н.И, ответственная за определение объема необходимых инвалидам реабилитационных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, осуществление контроля за своевременной реализацией мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, привлечена к дисциплинарной ответственности за невыполнение должностных обязанностей.

Как следует из ответа на представление Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 17 февраля 2022 г. N 01-06/7205-746 по результатам рассмотрения представления об устранении нарушений закона по факту не предоставления ортопедической обуви Вишнякову М.А. были выявлены нарушения законодательства работниками Фонда.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 151, 1068, 1069, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, 10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утружденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, исходил из доказанности нарушения ответчиками прав истца Вишнякова М.А. на своевременное получение технических средств реабилитации, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для солидарного взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принял во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст истца, инвалидность истца, ограничения связанные с COVID-2019, факт длительного не обращения самого Вишнякова М.А. за защитой своего нарушенного права, степень вины ответчиков, не исполнивших возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также принципы разумности и справедливости, в связи с чем взыскал с ответчиков в солидарном порядке в пользу Вишнякова М.А. компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оставил решение без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, рассмотрев дело в пределах доводов кассационной жалобы ответчика, соглашается с постановленными судами судебными актами о наличии оснований для возложения на Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ответственности в виде компенсации морального вреда за несвоевременное обеспечение истца ортопедической обувью и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

В кассационной жалобе ответчик приводит доводы о том, что основанием исковых требований о взыскании с Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ компенсации морального вреда в пользу Вишнякова М.Л. явился факт нарушения процедуры предоставления Вишнякову М.А. технических средств реабилитации, выразившиеся в невыдаче Вишнякову М.А. направлений N 8559528, N 8559529 от 8 октября 2020 г. на получение (изготовление) сложной ортопедической обуви в рамках заключенного с ООО "Орто-мед" государственного контракта N 328 от 6 октября 2020 г. Считает, что данный вывод является необоснованным, сделан судами без оценки представленных ответчиком в материалы дела доказательств - копии государственного контракта N 328 от 6 октября 2020 г, копии реестра получателей технических средств реабилитации от 8 октября 2020 г, копии списка почтовых отправлений от 16 октября 2020 г.

Судебная коллегия полагает, что данные доводы не свидетельствуют о необоснованности выводов судов и наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку список почтовых отправлений от 16 октября 2020 г. не содержит сведений, позволяющих идентифицировать адресатов и содержание почтовых отправлений (л.д. 224-229 т.1). Согласно ответу Михайловского специального дома - интерната для престарелых и инвалидов от 10 января 2022 г. N 2 по обращению Вишнякова М.А, 20 октября 2020 г. из фонда были получены направления на получение и изготовление ортопедической обуви на лиц, находящихся в учреждении, в списке получателей социальных услуг Вишнякова М.А. не значился.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что факт допущенных Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации нарушений в части сроков обеспечения ортопедической обувью Вишнякова М.А. подтвержден самим учреждением в письме 17 февраля 2022 г, направленном в адрес заместителя прокурора Тюменской области (л.д. 22-24 т.2).

Доводы кассационной жалобы о том, что при вынесении решения о компенсации морального вреда судом судами применены положения статей 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащие применению при рассмотрении настоящего спора, поскольку неполучением ортопедической обуви нарушаются имущественные права истца, за такие нарушение законом не предусмотрена возможность взыскания компенсации, судебной коллегией также отклоняются как необоснованные.

Отклоняя аналогичные доводы апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции правомерно сослался на то, что статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение уполномоченными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что Фонд социального страхования Российской Федерации не является государственным органом, не свидетельствует о том, что при нарушении им установленных законом сроков по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, фонд не обязан возместить гражданину причиненный данным нарушением моральный вред.

Ссылки в кассационной жалобе на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров, также не могут повлечь отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для дела. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тобольского районного суда Тюменской области от 16 марта 2022 г, с учетом определения суда от 20 апреля 2022 г. об исправлении описки, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 6 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи