Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8Г-14454/2022[88-15052/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Карповой О.Н, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-63/2022 по иску Степкина Владимира Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить период работы в стаж, назначить пенсию, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на решение Нагайбакского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Степкин В.С. обратился с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о признании решения от 13 октября 2021 г. N 70 об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 16 октября 1985 г. по 23 июня 1989 г. монтажником 4 разряда в строительном управлении N 236 Строительно-монтажного треста N 37 "Белзапсибстрой", назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права.

В обоснование заявленных требований Степкин В.С. ссылался на то, что 30 сентября 2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Челябинской области 13 октября 2021 г. N 70 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 3 года 18 дней, страховой стаж 38 лет 7 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 118, 64. Этим же решением ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период, поскольку документально не подтверждена занятость истца в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец не согласен с данным решением, полагает, что им нарушены права истца на пенсионное обеспечение.

Решением Нагайбакского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 мая 2022 г, исковые требования Степкина В.С. удовлетворены. Признано незаконным решение ОПФР по Челябинской области N 70 от 13 октября 2021 г. об отказе в установлении пенсии. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 16 октября 1985 г. по 23 июня 1989 г. продолжительностью 3 года 8 месяцев 7 дней монтажником 4 разряда в строительном Управлении N 236 Строительно-монтажного треста N 37 "Белзапсибстрой", назначить Степкину В.С. досрочную страховую пенсию по старости с 30 сентября 2021 г.

В кассационной жалобе истец ОПФР по Челябинской области ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Как установлено судами, 30 сентября 2021 г. Степкин В.С, "данные изъяты" г. рождения, обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 13 октября 2021 г. N 70 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оценка пенсионных прав Степкина В.С. произведена пенсионным органом на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": специальный стаж истца исчислен продолжительностью 3 года 18 дней, страховой стаж - 38 лет 7 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -118, 64.

Пенсионным органом в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включен период работы с 16 октября 1985 г. по 23 июня 1989 г. монтажником 4 разряда в строительном управлении N 236 Строительно-монтажного треста N 37 "Белзапсибстрой", поскольку документально не подтверждена занятость истца в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке Степкина В.С. в период с 16 октября 1985 г. по 23 июня 1989 г. Степкин В.С. работал в строительном управлении N 26 Строительно-монтажного треста N 37 "Белзапсибсрой" монтажником 4 разряда.

Согласно справке N 103 от 11 августа 2008 г, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, предоставленной Степкиным В.С. и удостоверенной управляющим трестом N 37, главным бухгалтером и главным специалистом по кадрам, заверенной печатью организации, Степкин В.С. работал в строительном управлении N 236 Строительно-монтажного треста N 37 "Белзапсибстрой" по специальности "монтажник стальных и железобетонных конструкций" в период с 16 октября 1985 г. (приказ N 162-к от 14 октября 1985 г.) по 23 июня 1989 г. (приказ N 74-к от 23 июня 1989 г.) с полным рабочим днем при полной рабочей неделе в г. Лангепасе. Отработано 3 года 8 месяцев 7 дней Данная работа дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно Списка N 2 раздела XXVII, подраздела 2290000а-14612 (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Данная справка выдана на основании ЕТКС, личной карточки формы N Т-2, штатного расписания за 1985-1989 г.г, технологического регламента 1985-1989 гг, функциональных обязанностей монтажника стальных и железобетонных конструкций 1985-1989 г.г, лицевых счетов за 1985-1989 г.г.

Согласно архивной справке от 6 марта 2019 г. N С-16, предоставленной по запросу ОПФР по Челябинской области отделом по делам архивов администрации г. Лангепаса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в имеющихся на хранении документах по личному составу СМТ N 37 "Белзапсибстрой", осуществляющего деятельность на территории г. Лангепаса Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, действительно содержатся сведения о трудом стаже Степкина В.С, 28 января 1961 г. рождения, согласно которым Степкин В.С. принят на работу в качестве монтажника 4 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда и выплатой надбавки к заработной плате взамен суточных с 16 октября 1985 г. (приказ N 162-к от 14 октября 1985 г.), уволен с 26 июня 1989 г. по статье 31 КЗоТ (по собственному желанию (приказ N 74 от 24 июня 1989 г.).

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решения ответчика N 70 от 13 октября 2021 г. об отказе в установлении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 16 октября 1985 г. по 23 июня 1989 г. монтажником 4 разряда в строительном управлении N 236 Строительно-монтажного треста N 37 "Белзапсибстрой", суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", исходил из доказанности факта осуществления истцом в спорный период работы на условиях полной занятости в тяжелых условиях труда монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, в организации, осуществлявшей строительную деятельность.

Установив, что с учетом спорного периода продолжительность специального стажа работы истца в тяжелых условиях труда на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии являлась достаточной для назначения досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с постановленными судами судебными актами и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 1956 г.).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Для признания права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию следует учитывать, что согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г, к льготной категории работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение относились монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 г, также предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, судами при рассмотрении иска Степкина В.С, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, истолкованы и применены правильно.

Вывод судов о доказанности факта работы истца в спорный период монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в организации, осуществляющей строительство полный рабочий день, что на основании Списков N 2 1956 г. и 1991 г. дает ему право на включение спорного периода работы в специальный стаж при оценке пенсионных прав по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основан на справке работодателя, оформленной надлежащим образом, выданной в период осуществления деятельности данной организации. Отсутствие в архиве на момент оценки пенсионных прав истца ряда документов, указанных в данной справке в качестве оснований ее выдачи, не свидетельствует о ее недействительности.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о несогласии с выводами судов первой и апелляционной инстанции по существу повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанций, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагайбакского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Нагайбакского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 мая 2022 г.

Председательствующий

Судьи