Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8Г-15733/2022[88-21180/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н. и Егоровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухсаевой Т.П. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанность назначить пенсию, по кассационной жалобе Бухсаевой Т.П. на решение Адлерского районного суда Краснодарского края от 18 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав представителя Бухсаевой Т.П. - Настасюк А.М, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бухсаева Т.П. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанность назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 24 июля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением N от 01 декабря 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды ее работы, а именно: с 01 сентября 2006 года по 06 ноября 2006 года в качестве социального педагога в МОУ СОШ N13 г. Армавира, с 07 ноября по 11 ноября 2005 года, с 12 ноября по 27 ноября 2005 года, с 28 ноября по 02 декабря 2005 года, с 10 января по 13 января 2006 года, с 20 ноября по 30 ноября 2006 года, с 15 января по 17 января 2007 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В спорные периоды работы в образовательном учреждении она занималась педагогической деятельностью. Считает, что с учетом включения спорных периодов, ее специальный стаж педагогической работы составляет 25 лет 7 мес. 1 день, что влечет возникновение у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 24 июля 2020 года. Также действиями ответчика ей причинен моральный вред, нравственные страдания, так как она длительный период времени не могла воспользоваться своим правом и вынуждена продолжать трудовую деятельность, размер которого она оценивает в 10 000 рублей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж периоды работы: с 01 сентября по 06 ноября 2006 года (2 мес. 6 дней) - в качестве социального педагога в МОУ СОШ N13 г. Армавира; с 07 ноября по 11 ноября 2005 года (5 дней), с 12 ноября по 27 ноября 2005 года (16 дней), с 28 ноября по 02 декабря 2005 года (5 дней), с 10 января по 13 января 2006 года (4 дня), с 20 ноября по 30 ноября 2006 года (11 дней), с 15 января по 17 января 2007 года (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением, а именно с 24 июля 2020 года и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 29 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2021 года решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29 июля 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Бухсаевой Т.П. о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) от 01 декабря 2020 года N об отказе во включении в страховой стаж Бухсаевой Т.П. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 ноября 2005 года по 11 ноября 2005 года (5 дней), с 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года (5 дней), с 10 января 2006 года по 13 января 2006 года (4 дня) - в должности учителя начальных классов МОУ СОШ N 13 г. Армавир, с 20 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года (11 дней), с 15 января 2007 года по 17 января 2007 года (3 дня) - в должности учителя кубановедения МОУ СОШ N 13 г. Армавир, в отмененной части принято новое решение, которым названные требования удовлетворены.

В остальной части решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29 июля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права. Просит направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей. В обоснование доводов жалобы Бухсаева Т.П. указывает, что представленные в материалы дела доказательства достоверно свидетельствуют о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.2006г. по 06.11.2006г. в качестве социального педагога в МОУ СОШ N13 г.Армавира и назначения ей пенсии с 24 июля 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Бухсаевой Т.П. - Настасюк А.М, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и следует из материалов дела, 24 июля 2020 года истец Бухсаева Т.П. обратилась в ГУ УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа N от 01 декабря 2020 года в назначении пенсии отказано, поскольку специальный стаж Бухсаевой Т.П. в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 26 марта 2020 года составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней, в связи с чем, право на страховую пенсию по указанному основанию возникнет у Бухсаевой Т.П. не ранее 27 сентября 2021 года.

При этом из подсчета специального стажа исключены следующие периоды: с 01 сентября 1989 года по 16 июня 1993 года (3 года 9 месяца 16 дней) обучение в Армавирском государственном педагогическом институте; с 01 сентября по 06 ноября 2006 года (2 месяца 6 дней) в качестве социального педагога в МОУ СОШ N 13 г. Армавир; с 07 ноября по 11 ноября 2005 года, с 12 ноября по 27 ноября 2005 года, с 28 ноября по 02 декабря 2005 года, с 10 января по 13 января 2006 года, с 20 ноября по 30 ноября 2006 года, с 15 января по 17 января 2007 года нахождение на курсах повышения квалификации; с 27 января 2010 года по 12 мая 2011 года (1 год 3 месяца 16 дней) нахождение Бухсаевой Т.П. в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами районного суда об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца периода ее работы в должности социального педагога средней школы.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции признал преждевременными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 ноября по 11 ноября 2005 года (5 дней), с 28 ноября по 02 декабря 2005 года (5 дней), с 10 января по 13 января 2006 года (4 дня), с 20 ноября по 30 ноября 2006 года (11 дней), с 15 января по 17 января 2007 года (3 дня) и дав самостоятельно оценку представленным в материалы дела доказательствам, установив, что в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, и на курсы повышения квалификации она была направлена на основании приказа работодателя, отменил решение районного суда в указанной части, возложив на пенсионный орган обязанность включить в педагогический стаж Бухсаевой Т.П. названные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. При этом, указав, что в материалах дела отсутствует приказ о направлении истца на курсы повышения квалификации с 12 ноября по 27 ноября 2005 года, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Принимая во внимание, что с учетом стажа, подлежащего включению, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составит менее 25 лет, суд апелляционной инстанции согласился с выводом районного суда об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 июля 2020 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Так, согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исходя из того, что с 01 сентября по 06 ноября 2006 года (2 месяца 6 дней) в качестве социального педагога в МОУ СОШ N 13 г. Армавир, которое не относится к учреждениям, перечисленным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, спорных периодов работы истца в должности социального педагога средней общеобразовательной школы.

Доводы кассационной жалобы о том, что должность "социальный педагог" содержится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем период с 01.09.2006г. по 06.11.2006г.в должности социального педагога в МОУ СОШ N13 г.Армавира подлежат включению в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут повлечь отмену решения суда и апелляционного определения в обжалуемой части, поскольку основаны на неверном толковании стороной истца приведенных выше норм материального права, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений вышеуказанного Списка без учета положений пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, устанавливающих типы и виды образовательных учреждений, работа в которых в должности социального педагога дает право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указание на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судебных инстанций, были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанции, отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, и фактически направлены на иное толкование норм материального права.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Поскольку судами материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда Краснодарского края от 18 декабря 2020 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бухсаевой Т.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи Н.Н. Мартынова

Е.С. Егорова