Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 г. по делу N 8Г-30113/2022[88-34773/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонов А.С., рассмотрев материалы кассационной жалобы публичного акционерного общества "Россети Кубань" на решение мирового судьи судебного участка N 203 Староминского района Краснодарского края от 9 декабря 2021 года и апелляционное определение Староминского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2022 года по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Кубань" к Кононенко Евгению Васильевичу о взыскании задолженности за неучтенно потребленную электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Кубань" (далее - истец, компания) обратилось в суд с исковым заявлением к Кононенко Евгению Васильевичу (далее - ответчик, Кононенко Е.В.) о взыскании задолженности за неучтенно потребленную электроэнергию в размере 19 814 руб. 08 коп, расходов по оплате государственной пошлины в размере 793 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Кубань" (далее - третье лицо, общество).

Решением мирового судьи судебного участка N 203 Староминского района Краснодарского края от 9 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Староминского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2022 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и апелляционное определение, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права. Суд апелляционной инстанции не уведомил общество о времени и месте судебного заседания. Потребитель несет ответственность за сохранность прибора учета. В материалах дела отсутствуют доказательства непричастности потребителя к срыву пломбы на клеммной крышке прибора учета.

По правилам части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что состоявшиеся по делу судебные постановления приняты с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Кононенко Е.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Калинина, д. 116.

Между компанией и Кононенко Е.В. заключен договор энергоснабжения и открыт лицевой счет N 230504361184.

В ходе проверки электрооборудования в домовладении по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Калинина, д. 116, третьем лицом установлено, что потребителем допущено безучетное потребление электроэнергии путем срыва пломб и знаков визуального контроля исполнителя на клеммной крышке, что зафиксировано актом от 26 августа 2020 года N 16051135.

26 августа 2020 года составлен акт N 120040482 допуска (замены, проверки) расчетных приборов в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В, согласно которому по указанному адресу проведена инструментальная проверка, в ходе которой установлено отсутствие прибора учета (клеммная крышка).

26 августа 2020 года составлен акт N 120040307, согласно которому проведена инструментальная проверка, в ходе которой допущен в эксплуатацию прибор учета с установкой знаков визуального контроля N 2168634.

На основании акта N 0997160 допуска (замены, проверки) расчетных приборов в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В от 5 августа 2015 года на приборе учета по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Калинина, д. 116, установлена антимагнитная пломба N 012547.

Ссылаясь на безучетное потребление электроэнергии потребителем, компания обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, применив положения постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442), суд первой инстанции исходил из невозможности достоверно определить, когда была изготовлена и установлена на приборе учета потребителя пломба N 1440369. Признав акт безучетного потребления электроэнергии ненадлежащим доказательством, суд отказал в иске.

Суд апелляционной инстанции с выводами мирового судьи согласился.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции признает, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями N 442.

В силу пункта 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов, а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.

На основании пунктов 145, 155 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Именно потребитель в силу пункта 2.11.17 Правил N 6 несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация с целью защиты от несанкционированного доступа должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Таким образом, обязанность по обеспечению сохранности и эксплуатации прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля в соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ, абзацами 3, 4 пункта 145 Основных положений N 442, пункта 2.11.17 Правил N 6 возложена на ответчика.

Вместе с тем, выводы нижестоящих судебных инстанций об отказе в иске сделаны без учета того, что бремя содержания прибора учета законом возложена на его собственника.

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 422 безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2017 года N 301-ЭС17-8833 указано, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно пункту 80(1) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения) (земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности.

При этом собственники (пользователи) жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, жилых домов (домовладений), лица, ответственные за содержание общего имущества многоквартирного дома, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы), ограничивать к ним доступ, вмешиваться в работу каналов удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе проведению проверок целостности и корректности работы таких приборов учета (измерительных трансформаторов).

На основании подпункта "б" пункта 34 Правил N 354 при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб потребитель обязан немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

В соответствии с подпунктами "г", "е" пункта 35 Правил N 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета и несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Следует отметить, что обязанность по немедленному сообщению об обнаружении повреждений прибора учета ответчиком не выполнена, меры по извещению исполнителя коммунальных услуг о неисправности прибора учета приняты не были, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

По правилам пункта 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя.

Сведения, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, предусмотрены пунктом 193 Основных положений N 442.

Судами оставлено без внимания, что акт о неучтённом потреблении электрической энергии от 26 августа 2020 года N 16051135 составлен в присутствии потребителя Кононенко Е.В. и подписан им лично без претензий, замечаний и возражений, в акте имеются сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, указано допущенное потребителем нарушение (т. 1 л.д. 3).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выводы судов об обстоятельствах нарушения потребителем правил учета электрической энергии (мощности), позволяющие квалифицировать действия потребителя как безучетное потребление электрической энергии, с учетом нарушения целостности установленной сетевой организацией на прибор учета пломбы сделаны при неполном исследовании значимых для дела обстоятельств, обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции признает, что решение суда первой инстанции и определение апелляционного суда приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, в связи с чем решение мирового судьи судебного участка N 203 Староминского района Краснодарского края от 9 декабря 2021 года и апелляционное определение Староминского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2022 года надлежит отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, дать правовую оценку доказательствам и доводам сторон, принимая во внимание, что основанием для выставления безучетного потребления является вмешательство потребителя в работу прибора учета или совершения иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, для правильного рассмотрения спора необходимо исследовать и устанавливать следующие обстоятельства, допущено ли ответчиком нарушение правил учета электрической энергии (мощности), установить фактический размер обязательств ответчика, после чего принять по делу судебный акт в соответствии с установленными обстоятельствами.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение мирового судьи судебного участка N 203 Староминского района Краснодарского края от 9 декабря 2021 года и апелляционное определение Староминского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2022 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 203 Староминского района Краснодарского края.

Судья

А.С. Харитонов