Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2022 г. по делу N П16-2920/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу представителя ООО "Московский" - ФИО2 на вступившее в законную силу решение судьи Мартыновского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО "Московский" по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "Московское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в размере 400 000 тысяч рублей.

Решением судьи Мартыновского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ назначенное постановление изменено в части размера административного штрафа - штраф снижен до 200 000 тысяч рублей, в остальной части оставлено без изменения.

В жалобе, представитель ООО "Московский" - ФИО2 считает решение судьи законным и обоснованным, просит отменить решение судьи краевого суда, указав в обоснование, что судья безосновательно сделал вывод о виновности акционерного общества в совершении административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы во взаимосвязи с материалами дела об административном правонарушении, судья кассационного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением должностного лица ООО "Московский" привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут на земельном участке кадастровый номер N на площади 0, 12 га (координаты N. N) и на площади 0, 05 га (координаты N) допущено использование указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения комплекса мероприятий, направленных на рациональное использование и охрану земель, по сохранению почв и их плодородия, мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий, что привело к складированию твердых бытовых отходов, строительного мусора, отходов жизнедеятельности и сельскохозяйственных животных (навоз) и как следствие загрязнению почвы веществами перового и второго класса опасности и причинению вреда почве как объекту охраны окружающей среды в размере 132 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Московский" подтверждены доказательствами по делу: распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему, с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб, протоколом испытаний, заключением по результатам оценки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН, договором аренды, протоколом общего собрания, решением суда.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного ООО "Московский" правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, несовместимому с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Выводы нижестоящих инстанций о наличии в действиях ООО "Московский" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства, мотивированы в обжалуемых судебных актах и постановлении административного органа, подтверждаются представленной доказательной базой, совокупность которой с позиции полноты подтверждаемых обстоятельств, представляется достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы основаны на несогласии с принятыми решениями по делу, не содержат фактического и правового обоснования, имеющих юридическую значимость и правовое влияние на существо принятых постановлений с позиции законности и обоснованности и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств исходя из правовой позиции заявителя жалобы, что противоречит целям и задачам производства по делам об административном правонарушении.

Между тем, аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения по материалам дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов нижестоящих инстанций относительно доказанности события и состава административного правонарушения, а также квалификации действий общества по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено ООО "Московский" в пределах санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Мартыновского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО "Московский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Московский" - ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Х.З. Борс