Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2022 г. по делу N 8а-18472/2022[88а-18204/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Евтифеевой О.Э, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Цыганова Владимира Валерьевича, поданную через суд первой инстанции 11 августа 2022 г, на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 7 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 14 июля 2022 г.

по административному делу N 2а-611/2022 по административному исковому заявлению Цыганова Владимира Валерьевича к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области Кузнецову Александру Юрьевичу, ГУФСИН России по Иркутской области о признании действий исправительного учреждения, решений незаконными.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Цыганова В.В, адвоката Дворяка В.Г, поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Цыганов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным его принуждения сотрудником исправительного учреждения к выполнению физических упражнений "зарядке", решения административного ответчика от 18 ноября 2021 г. о применении меры взыскания в виде водворения осужденного Цыганова В.В. в штрафной изолятор на "данные изъяты" суток.

Требования мотивирует тем, что в период отбывания наказания административный ответчик создал, не соответствующие стандарту статьи 3 Европейской конвенции по правам человека условия отбывания наказания осужденными, принуждая их выполнять физические упражнения "зарядку". Отказаться от "зарядки" осужденные не могут, если у них нет медицинского освобождения. 8 ноября 2021 г. административный истец, освобожденный от "зарядки" по медицинским показаниям, подвергся жесткому обращению, которое выразилось в понуждении к выполнению физических упражнений на "зарядке", что причинило ему нестерпимую боль, от которой он упал и получил телесные повреждения ("данные изъяты"). После указанных событий административный ответчик в течение трех дней отказывал ему в медицинском освидетельствовании полученных травм.

В 10 час. 18 ноября 2021 г, когда он находился в отряде N ИК-19, за ним пришли сотрудники колонии ФИО18 и др. (10-11 сотрудников). ФИО19 сообщил ему, что административный ответчик осуществляет его перевод из отряда N в отряд N и потребовал от него приступить к сбору личных вещей. Он приступил к сбору личных вещей, однако сразу после этого прибывшие сотрудники колонии стали его торопить угрозами о применении мер взыскания за то, что он якобы отказывается от перевода в другой отряд. Он пояснил угрожавшим ему сотрудникам, что от перевода в другой отряд он не отказывается и с этой целью осуществляет сбор личных вещей. Однако по истечении 10 минутного периода сбора им личных вещей сотрудники ИК-19 потребовали прекратить сбор вещей и проводили его на дисциплинарную комиссию. После чего административным ответчиком в отношении него применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на "данные изъяты" суток, в основу которого положены надуманные обстоятельства. Указанное решение административного ответчика и его исполнение в условиях очевидного противодействия установлению фактов жестокого обращения с ним, повлекшее его содержание в штрафном изоляторе при наличии медицинских противопоказаний, содержание в холоде без теплой одежды, является незаконными, нарушающими абсолютный запрет на жестокое обращение. Оспариваемое решение вынесено административным ответчиком в целях сокрытия факта жестокого обращения с ним.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 7 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 14 июля 2022 г, административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

Относительно доводов кассационной жалобы ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области представлены возражения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Цыганов В.В. отбывает наказание, назначенное приговором Красноярского краевого суда от 17 июня 2019 г. (с учетом апелляционного определения Верховного суда Российский Федерации от 27 февраля 2020 г.) за совершение преступлений, предусмотренных "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации в виде "данные изъяты" лишения свободы строгого режима с ограничением свободы на "данные изъяты".

С 14 апреля 2020 г. Цыганов В.В. отбывает наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области.

В соответствии с приложением N 15 Приказа ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области от 16 февраля 2021 г. N 131 "Об утверждении распорядков дня" установлен распорядок дня не трудоустроенных осужденных, согласно которому с 06.15 часов по 06.25 часов производится физическая зарядка, так же Приложением N 16 определен комплекс обязательных физических управлений со схемой мест проведения физической зарядки осужденных.

С 29 октября 2021 г. по 8 ноября 2021 г. Цыганов В.В. был освобожден от выполнения физической зарядки.

Так, из показаний свидетеля ФИО20 следует, что ему было известно о наличии у Цыганова В.В. медицинского освобождения от выполнения физической зарядки 8 ноября 2021 г. Каких-либо мер принуждения к Цыганову В.В. он не принимал. Выполнять физическую зарядку 8 ноября 2021 г. было личной инициативой административного истца.

Допрошенные по ходатайству административного истца осужденные ФИО21 суду показали, что не являлись очевидцами принуждения Цыганова В.В. к выполнению физической зарядки.

По результатам проверки Иркутской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что 8 ноября 2021 г. осужденного Цыганова В.В. к выполнению физической зарядки никто не принуждал.

17 ноября 2021 г. приказом начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области Кузнецова А.Ю. с 18 ноября 2021 г. осужденный Цыганов В.В. переведен из отряда N в отряд N

Указанный приказ в установленном порядке не оспорен, незаконным не признан.

Из рапорта начальника отряда ОВРО ФИО22 следует, что 18 ноября 2021 г. в 9 часов 00 минут, в его присутствии в спальной секции отряда N, начальником отряда ФИО23 было предложено осужденному Цыганову В.В. пройти в общежитие отряда N, в который согласно приказа N 239-ос от 17 ноября 2021 г. был распределен осужденный Цыганов В.В. На неоднократные законные требования майора внутренней службы ФИО24 пройти в общежитие отряда N, осужденный Цыганов В.В. не реагировал. Рапорт аналогичного содержания также представлен от начальника отряда ФИО25

Допрошен в суде первой инстанции свидетель ФИО26 пояснил, что было принято решение о переводе осужденного Цыганова В.В, с которым последний был ознакомлен. 18 ноября 2021 г. он и другие сотрудники прибыли в отряд, в котором отбывал Цыганов В.В. с требованиями о переводе осужденного из отряда N в отряд N. Сначала Цыганов В.В. согласился перейти в другой отряд, начал собирать свои вещи, но потом по неизвестным причинам он отказался продолжить собирать вещи и переходить в другой отряд. Свои действия он первоначально никак не объяснял, потом указал, что у него конфликт в отряде N. По времени Цыганов В.В. ограничен не был. При осуществлении перевода давления на Цыганова В.В. не оказывалось. На дисциплинарной комиссии он присутствовал, Цыганов В.В. пояснил, что он не хочет переводиться и у него там имеется конфликт. Доводы о наличии конфликта в отряде проверены, не подтвердились.

Из содержания видеозаписи о переводе 18 ноября 2021 г. Цыганова В.В. из отряда в отряд следует, что после разъяснения требований о необходимости перевода Цыганова В.В. из отряда в отряд, последний возражений относительно перевода не имел, приступил к сбору вещей. Однако, в дальнейшем от перевода отказался. Из содержания видеозаписи следует, что во времени сбора вещей Цыганов В.В. не ограничивался, каких-либо мер воздействия на Цыганова В.В. не оказывалось.

По факту нарушения 18 ноября 2021 г. у Цыганова В.В. были истребованы письменные объяснения, из содержания которых следует, что у него конфликт с осужденными из отрядов N. При этом из письменных пояснений не следует, что Цыгановым В.В. оспаривается факт совершения нарушения, а также о том, что на последнего оказывалось давление со стороны сотрудников исправительного учреждения, он был ограничен во времени для сбора вещей.

18 ноября 2021 г. начальником отряда ФИО27 проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного Цыгановым В.В, по результатам которой составлено заключение проверки. Данное заключение утверждено начальником ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области Кузнецовым А.Ю. Из заключения проверки следует, 18 ноября 2021 г. в 9 часов 00 минут в спальной секции отряда N начальником отряда ФИО28 было предложено осужденному Цыганову В.В. пройти в общежитие отряда N, в который согласно приказу N 239-ос от 17 ноября 2021 г. был переведен осужденный Цыганов В.В. На неоднократные законные требования ФИО29 - пройти в общежитие отряда N, осужденный Цыганов В.В. не реагировал. Тем самым, осужденный Цыганов В.В. нарушил требования части 2 статьи 11 УИК РФ, главы 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Ранее Цыганов В.В. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Проведенные беседы воспитательного характера, как начальников отряда, так и другими сотрудниками администрации, воздействия не оказали. Цыганов В.В. нуждается в контроле со стороны администрации и проведении дальнейшей индивидуальной воспитательной работы. Нарушение стало возможным в результате личной недисциплинированности, отрицательного отношения к уголовно-исполнительному законодательству.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области от 18 ноября 2021 г. Кузнецова А.Ю. осужденный Цыганов В.В. за нарушение установленного порядка водворен в штрафной изолятор сроком на "данные изъяты" суток.

Указанное постановление объявлено Цыганову В.В. 18 ноября 2021 г, что подтверждается личной подписью Цыганова В.В. на оспариваемом постановлении.

Согласно видеозаписи хода дисциплинарной комиссии от 18 ноября 2021 г, Цыганов В.В. факт совершения дисциплинарного нарушения не оспаривал, указал, что не согласен на перевод по причине конфликта. При этом в ходе дисциплинарной комиссии осужденный Цыганов В.В. указал, что у него нет конфликта в N отряде.

По доводам Цыганова В.В. о наличии конфликтных отношений проведена проверка. Из представленной справки оперуполномоченного ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО30 следует, что осужденный Цыганов В.В. содержится в отряде N, данному осужденному со стороны осужденных содержащихся в учреждении никаких угроз жизни и здоровью не поступало. Осужденный состоит на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству, склонный к посягательствам на половую неприкосновенность и половую свободу, склонный к совершению поджогов. В ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области содержаться может.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 2, 17, 21, 55 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 9, части 2 статьи 10, статьи 11, частей 1 и 3 статьи 82, статей 110, 115, частей 1 и 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункта 20-23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, Приказа Минюста России от 9 августа 2011 г. N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья", пункта 15 Приказа ФКУ ИК -19 ГУФСИН России по Иркутской области от 16 февраля 2021 г. N 131 "Об утверждении распорядков дня", пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным принуждение Цыганова В.В. к выполнению физических упражнений "зарядке", поскольку факт применения физического или психического принуждения сотрудниками учреждения к выполнению зарядки административным истцом 8 ноября 2021 г. при рассмотрении спора не был установлен.

Разрешая требования административного истца о незаконности постановления начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области Кузнецова А.Ю. от 18 ноября 2021 г. о водворении осужденного в штрафной изолятор и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришёл к выводу, что взыскание наложено на Цыганова В.В. законно и обоснованно, с соблюдением порядка принятия.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что совокупность исследованных судом первой инстанции доказательств указывает на наличие события дисциплинарного проступка, соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствие нарушения прав осужденного. Судебная коллегия отметила, что право на защиту при привлечении к дисциплинарной ответственности не было нарушено, поскольку Цыганов В.В. был проинформирован о допущенном нарушении, ему было предоставлено право высказаться по существу нарушения, а также относительно меры воздействия, которая определена с учетом данных о личности осужденного, характера допущенного нарушения.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о незаконном составе суда при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, ввиду участия судей при рассмотрении требований административного истца в ином административном деле, подлежат отклонению, поскольку материалами дела не подтверждается наличие оснований, предусмотренных статьей 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, препятствующих рассмотрению дела конкретными судьями, заявления об отводах судей было разрешено в установленном порядке.

Доводы об иных допущенных процессуальных нарушениях на наличие безусловных оснований, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке не указывают, так заявленные ходатайства административного истца судами были разрешены в установленном порядке, вопреки доводам заявителя все значимые для разрешения административного спора обстоятельства были установлены судами правильно, необходимые для разрешения дела доказательства представлены в материалы дела, их оценка относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы о незаконности действий администрации исправительного учреждения при понуждении административного истца к выполнению зарядки, а также привлечении к дисциплинарной ответственности являлись предметом оценки судов, им дана надлежащая оценка, переоценка установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств компетенцию суда кассационной инстанции не входит, ссылки обстоятельств, которые остались без оценки судов кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 7 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 14 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 октября 2022 г.

Председательствующий

Судьи