Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8а-18619/2022[88а-18715/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Конаревой И.А, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную 15 августа 2022 г, на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 4 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 13 июля 2022 г, по административному делу N 2а-1459/2022 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО - 1), начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю" Саутина Дмитрия Викторовича, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - УФСИН России по Алтайскому краю).

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, пояснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Никифоровой А.Н, полагавшей судебные акты законными и обоснованными,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальника ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутина Д.В, УФСИН России по Алтайскому краю.

В обоснование требований указано, что до настоящего времени Гусейнову Э.А не вручено постановление Заринского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Заринский МСО СУ СК России по Алтайскому краю) об отказе в возбуждении уголовного дела от 5 ноября 2020 г, при этом факт направления постановления в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю установлен постановлением Заринского городского суда Алтайского края от 10 сентября 2021 г. и апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от 19 ноября 2021 г.

10 декабря 2021 г. истек срок содержания Гусейнова Э.А. в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), но фактически он не был освобожден, поскольку все вещи, принадлежащие Гусейнову Э.А, были оставлены в ШИЗО, а он был освобожден только на санитарную обработку.

23 ноября 2021 г. Гусейнову Э.А. его сестрой Гусейновой Д.А. направлена посылка, которая была незаконно возвращена ей сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

С 25 ноября 2021 г. Гусейнову Э.А. не возвращают его матрац на время сна.

7 декабря 2021 г. сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции принесли Гусейнову Э.А. в ШИЗО N все принадлежащие ему документы, часть которых была уничтожена, либо порвана. В результате действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в ШИЗО пол заставлен документами в сумках и мешках, в связи с чем Гусейнову Э.А. негде ходить.

Полагает, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены права, гарантированные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 4 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 13 июля 2022 г, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Гусейнов Э.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает на произвольное применение судом норм материального и процессуального права. Настаивает, что вывод суда о законности применения по отношению к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сделан без учета позиции Конституционного суда Российской Федерации изложенной в определении от 28 апреля 2022 г. N 882-О, а так же определения Железнодорожного районного суда г. Барнаула о продлении срока содержания под стражей, кроме того, указывает на недопустимость возвращения посылки. Указывает, на произвольную оценку судом обстоятельств дела.

Административный истец Гусейнов Э.А, участвующий в судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, заявляя отвод составу судебной коллегии, грубо нарушал порядок в судебном заседании, выражался нецензурной бранью, в том числе, после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и следует из материалов дела, Гусейнов Э.А, обвиняемый в совершении преступлений, которому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с 29 марта 2016 г. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 г. с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 2 июля 2021 г, Гусейнов Э.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 сентября 2021 г. для. для участия в судебном разбирательстве по иному уголовному делу, рассматриваемому данным судом, Гусейнов Э.А, оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Постановлением следователя Заринского МСО СУ СК России по Алтайскому краю от 5 ноября 2020 г. отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Гусейнова Э.А. по признакам преступлений, предусмотренных статьями 285, 286, 193, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием событий преступлений; в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Гусейнова Э.А. также отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.

Копия указанного постановления направлена Гусейнову Э.А. 6 ноября 2020 г. сопроводительным письмом N, о направлении представлен список простых почтовых отправлений от 6 ноября 2020 г. N.

Постановлением Заринского городского суда Алтайского края от 10 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от 19 ноября 2021 г, отказано в принятии к производству жалобы Гусейнова Э.А, поданной в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на бездействие Заринского МСО СУ СК РФ по Алтайскому краю, с указанием на то, что из представленных материалов усматривается, что копия постановления была направлена в адрес заявителя Гусейнова Э.А.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 10 января 2022 г. и журналов "Учет входящей корреспонденции" N, том с 14 по 17, за период с 22 октября по 30 декабря 2020 г, N, том 1, за период с 11 января по 22 января 2021 г, в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю указанное постановление от 5 ноября 2020 г. для вручения Гусейнову Э.А. не поступало.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 25 ноября 2021 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания Гусейнов Э.А, допущенного 25 ноября 2021 г, был водворен в ШИЗО на 15 суток. Постановление приведено в исполнение в этот же день в 19:20 Гусейнов Э.А. 10 декабря 2021 г. освобожден из ШИЗО в 19:20.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 1 декабря 2021 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что находясь в кабинете N для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Железнодорожным районным судом г. Барнаула Гусейнов Э.А. стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные выражения, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН прапорщика внутренней службы ФИО9 прекратить нарушения не реагировал, Гусейнов Э.А. был водворен в ШИЗО на 15 суток. Постановление приведено в исполнение 10 декабря 2021 г. в 20:53, освобожден - 25 декабря 2021 г. в 20:53.

Из справки начальника дневной смены ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 26 января 2022 г. следует, что в период с 19 августа 2021 г. на имя осужденного Гусейнова Э.А. поступали передачи 19 августа 2021 г, 27 сентября 2021 г, 18 октября 2021 г. от ФИО8; 22 ноября 2021 г. от Цоя ФИО10 представленным заявлениям ФИО8 от 19 августа, 27 сентября и 18 октября 2021 г, заявлением ФИО11 от 22 ноября 2021 г, Гусейнову Э.А. указанными лицами в указанные даты доставлены передачи с продуктами питания и предметами гигиены.

23 ноября 2021 г. ФИО8 в адрес Гусейнова Э.А. направлена посылка, поступившая в место вручения 25 ноября 2021 г. Согласно отчету об отслеживании с официального сайта АО "Почта России" данная посылка 30 ноября 2021 г. выслана обратно отправителю.

Установлено, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Гусейнов Э.А. был обеспечен матрацем, подушкой, одеялом, наволочкой верхней, простыней, полотенцем, кружкой, ложкой. При водворении в ШИЗО Гусейнов Э.А. отказался вынести свои личные вещи из камеры N, о чем составлен акт от 25 ноября 2021 г. Согласно акту от 26 ноября 2021 г. личные вещи Гусейнова Э.А, находившиеся в камере N, помещены на склад учреждения.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 10 января 2022 г. следует, что осужденные, в том числе Гусейнов Э.А, обеспечиваются ежедневно постельными принадлежностями второй категории, закрепленными за данными камерами (ШИЗО) после прохождения санитарной и тепловой обработки в банно-прачечном комбинате учреждения. Грязные и непригодные к дальнейшей эксплуатации постельные принадлежности к выдаче спецконтингенту не допускаются. Гусейнову Э.А. с 25 ноября 2021 г. на период сна выдается матрац из подменного фонда учреждения.

Согласно акту от 1 декабря 2021 г, составленному сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, при выводе на склад учреждения Гусейнов Э.А. отказался получать материалы по административным делам NN 2а-5220/2021, 2а-5296/2021. Аналогичный акт составлен 4 декабря 2021 г. в связи с тем, что Гусейнов Э.А. отказался от вывода на склад учреждения для получения материалов по делам NN 2а-6307/21, 12-1234/21, 2а-5767/21, 2а-4484/21, 2а-3933/21, 2а-6178/21, 2а-4079/21, 2а-502212/21, 2а-4702/21, 2а-6515/21, 2а- 6468/21, 2а-3923/20.

Определениями Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2021 г. (кассационные производства NN 88А-21520/2021, 88А-20360/2021) удовлетворены ходатайства Гусейнова Э.А. об отложении рассмотрения кассационных жалоб в связи с изъятием у него документов по делам, на административного ответчика возложена обязанность вручить Гусейнову Э.А. изъятые документы.

Согласно акту от 7 декабря 2021 г, составленному сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, все документы, принадлежащие Гусейнову Э.А, помещенные на склад учреждения 26 ноября 2021 г. в связи с его отказом при водворении в ШИЗО N из камеры N 25 ноября 2021 г. забрать с собой, выданы Гусейнову Э.А. 7 декабря 2021 г. в ШИЗО N.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 июля 1995 г..N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовного - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г..N 189, также положениями Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г..N 295, принимая во внимание, что в период с 29 марта 2016 г..до обращения к исполнению приговора Центрального районного суда г..Барнаула от 12 апреля 2021 г..Гусейнов Э.А. содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю как лицо, обвиняемое в совершении преступлений, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а после, соответственно, как лицо, отбывающее наказания в виде лишения свободы, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из того, что факт получения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю копии постановления следователя Заринского МСО СУ СК России по Алтайскому краю от 5 ноября 2020 г..не установлен, следовательно, незаконного бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по невручению Гусейнову Э.А. копии указанного постановления не допущено. Признаны не обоснованными доводы Гусейнова Э.А. о непрерывном содержании в ШИЗО, поскольку не совершение действий по перемещению вещей из ШИЗО в камеру не свидетельствует о том, что освобождение из ШИЗО не состоялось. Признан обоснованным возврат посылки, адресованной Гусейнову Э.А, поскольку лимит передач, установленный статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на 2021 г..был исчерпан.

Установив, что при поступлении в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Алтайскому краю Гусейнов Э.А. был обеспечен постельными принадлежностями, суд пришел к выводу, что доказательства необеспечения Гусейнова Э.А матрацем на время сна не представлено, обязанность сотрудников следственного изолятора по перемещению личных вещей осужденных из камеры в ШИЗО для обеспечения последних именно теми спальными принадлежностями, которые им были выданы при поступлении в следственный изолятор, не установлена. Принимая во внимание, что от получения изъятых и помещенных на склад документов Гусейнов Э.А, впоследствии отказался, доказательств, что какие-либо документы, переданные Гусейнову Э.А. 7 декабря 2021 г, были испорчены или уничтожены не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии незаконных действий сотрудников исправительного учреждения, при этом указав, что неудобства при передвижении по камере созданы самим Гусейновым Э.А.

Судебная коллегия апелляционной инстанции с выводами суда согласилась, отклонив как необоснованные доводы Гусейнова Э.А. об отсутствии оснований для применения ограничений установленных Уголовно- исполнительным кодексом Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными. Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку выводов судов не опровергают, нарушение судами норм права не подтверждают.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судами установлены полно и правильно, выводы судов установленным обстоятельствам соответствуют, не вступают в противоречие с Определением Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2022 г. N 882-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гусейнова Эльдара Афраиловича на нарушение его конституционных прав частями первой и второй статьи 297 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью первой статьи 258 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также пунктами 1 и 7 части первой статьи 36, статьями 39 и 40 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Доводы кассационной жалобы о продлении срока содержания под стражей не подтверждают нарушение судами норм материального права, поскольку приговор, по которому Гусейнову Э.А. назначено наказание в виде лишения свободы, вступил в законную силу и приведен в исполнение.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судами при рассмотрении дела и опровергали бы выводы судов.

Не могут повлечь отмену судебных актов доводы кассационной жалобы о нарушении прав заявителя, установленных статьями 21, 23, 46, 125 Конституции Российской Федерации, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о нарушении или умалении достоинства личности заявителя, применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения, нарушение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, вследствие оспариваемого административным истцом бездействия, создание препятствий к судебной защите прав и свобод, а равно препятствий к обжалованию решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, а также препятствий к защите прав, которые заявитель полагает нарушенными вследствие совершения преступлений и злоупотреблений властью, из материалов административного дела не следует. Примененные при рассмотрении настоящего дела акты или их отдельные положения, не признавались неконституционными.

С учетом изложенного, судебная коллегия не установилаоснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, в связи с чем кассационная жалоба Гусейнова Э.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 4 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 13 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 20 октября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: