Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. по делу N 66а-1090/2022

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Павловой О.А, судей Бутковой Н.А, Пластинина И.В, при секретаре Веселовой Н.Н, с участием прокурора Капсамун И.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-260/2022 по апелляционной жалобе Лебедева А.В, Гуцуляк Л.В. на решение Челябинского областного суда от 11 сентября 2022 года, которым отказано в удовлетворении его административного искового заявления о признании незаконными решений территориальной избирательной комиссии г. Троицка от 15 августа 2022 года N 48/185-5 "Об утверждении текста избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу N 25", от 22 августа 2022 года N 51/203-5 "О назначении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N 322".

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павловой О.А, объяснения представителя территориальной избирательной комиссии города Троицка Кашновой В.В, возражавшей против доводов жалобы, участвовавшей в судебном заседании посредством видео-конференц связи, заключение прокурора, полагавшего решение суда, подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 9 июня 2022 года N12/388-7 дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 25 назначены на 11 сентября 2022 года.

Полномочия окружной избирательной комиссии по Троицкому одномандатному избирательному округу N 25 на данных выборах постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 9 июня 2020 года N 12/389-7 возложены на территориальную избирательную комиссию города Троицка.

Решением территориальной избирательной комиссии г. Троицка от 15 августа 2022 года N 48/185-5 утвержден текст избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу N 25.

Решением территориальной избирательной комиссии г. Троицка от 22 августа 2022 года N 51/203-5 назначен председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка N 322.

Лебедев А.В, Гуцуляк Л.В. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконными и отменить указанные решения.

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылались на то, что решение территориальной избирательной комиссии г. Троицка от 15 августа 2022 года N 48/185-5, которым утвержден бюллетень для голосования на дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу N 25 и в котором отсутствует кандидатура Лебедева А.В, принято до вступления в силу решения комиссии об отказе в регистрации Лебедева А.В. кандидатом в депутаты. Решение территориальной избирательной комиссии г. Троицка от 22 августа 2022 года N 51/203-5 административные истцы полагали незаконным. поскольку данным решением председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка N 322 назначена Абдыраманова Т.Д, в то время как она является подчиненной кандидата Черепухиной С.В.

Решением Челябинского областного суда от 11 сентября 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы просят отменить принятое судом первой инстанции решение, административный иск удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

Проанализировав положения Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Челябинской области от 8 сентября 2005 года N 398-30 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" суд первой инстанции пришел к верному вводу о том, что оспариваемые решения приняты административным ответчиком в установленном законом порядке в пределах своих полномочий, что сторонами не оспаривается.

Согласно подпункту "г" пункта 8 статьи 25, пункту 5 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" окружная избирательная комиссия утверждает текст бюллетеня в избирательном округ; при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене.

Судом первой инстанции установлено, что решением территориальной избирательной комиссии г. Троицка от 23 июля 2022 года N 42/164-5 Лебедеву А.В. отказано в регистрации в кандидаты Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу N 25. На дату принятия оспариваемого решения Лебедев А.В. зарегистрированным кандидатом в депутаты не являлся.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для включения Лебедева А.В. в бюллетень для голосования на дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу N 25.

Согласно пункту "л" пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. Под непосредственным подчинением в данном Федеральном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания (пункт 3 статьи 29).

Суд исследовал представленную административным ответчиком справку Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Южно-Уральского государственного аграрного университета" от 22 августа 2022 года N 62, а также справочную информацию территориальной избирательной комиссии г. Троицка от 11 сентября 2022 года N 01-22 и пришел к обоснованному выводу о том, что Абдыраманова Т.Д, назначенная председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка N 322 не находится в непосредственном подчинении кандидата в депутаты Черепухиной С.В.

Так, согласно справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Южно-Уральского государственного аграрного университета" от 22 августа 2022 года N 62 Абдыраманова Т.Д. занимает должность доцента кафедры Инфекционных болезней и ветеринарно-санитарной экспертизы, в соответствии с должностной инструкцией подчиняется непосредственно заведующему кафедрой, принимается на должность и увольняется с нее приказом директора института ветеринарной помощи, в то время как Черепухина С.В. занимает должность ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Южно-Уральского государственного аграрного университета".

С учетом изложенного, предусмотренных законом оснований для отмены решений территориальной избирательной комиссии г. Троицка от 15 августа 2022 года N 48/185-5 "Об утверждении текста избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу N 25" и от 22 августа 2022 года N 51/203-5 "О назначении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N 322" у суда первой инстанции не имелось.

С учетом сокращенных сроков рассмотрения административного иска о защите избирательных прав, установленных статьей 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о защите избирательных прав, поступившее в суд в день, предшествующий дню голосования рассматривается немедленно, довод апелляционной жалобы о недостаточности времени, предоставленного судом административному истцу для явки на судебное заседание (административный иск поступил в суд 10 сентября 2022 года в 18 часов 05 минут, административные истцы извещены 11 сентября 2022 года в 11 часов 15 минут о судебном заседании, назначенном на 11 сентября 2022 года на 13 часов 00 минут), судебной коллегией отклоняется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не рассмотрено ходатайство об отложении судебного заседания судебной коллегией также отклоняется, поскольку соответствующее ходатайство направлено в Челябинский областной суд 12 сентября 2022 года в 2 часа 30 минут, то есть после судебного заседания.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену судебного акта, в ходе рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применен закон, регулирующий спорные отношения, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Челябинского областного суда от 11 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедева А.В, Гуцуляк Л.В. - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Челябинский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: