Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу N 66а-1692/2022

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Знаменщикова Р.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу административного истца Пленсина Я.В. на определение Кемеровского областного суда от 05 июля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Пленсина Я.В. об обжаловании условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Плесин Я.В. обратился в Ижморский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением об обжаловании условий содержания под стражей.

Определением судьи Ижморского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2022 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ижморский районный суд Кемеровской области.

Определением судьи Ижморского районного суда Кемеровской области заявление судьи Ижморского районного суда Кемеровской области ФИО2 о самоотводе от рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению Плесина Я.В. об обжаловании условий содержания под стражей удовлетворено, административное дело N передано председателю Ижморского районного суда Кемеровской области для решения вопроса о дальнейшем рассмотрении дела.

17 июня 2022 года исполняющим обязанности председателя Ижморского районного суда Кемеровской области административное дело направлено в Кемеровский областной суд для решения вопроса о его передаче на рассмотрение другого суда.

Определением Кемеровского областного суда от 05 июля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Плесина Я.В. к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижморскому муниципальному округу, отдельному взводу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Анжеро-Судженский" об обжаловании условий содержания под стражей передано для рассмотрения в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

В частной жалобе административный истец просит определение Кемеровского областного суда от 05 июля 2022 года изменить и передать дело в Кемеровский городской суд Кемеровской области. Указывает на несогласие с обжалуемым определением, поскольку Анжеро-Сужденский городской суд Кемеровской области находится недалеко от Ижморского районного суда Кемеровской области, что свидетельствует о дружеских отношениях судей данных судов и заинтересованности Анжеро-Сужденского городского суда Кемеровской области в рассмотрении административного дела.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции может быть осуществлено по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела N изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из содержания пункта 3 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет возможность передачи административного дела из одного суда в другой равный ему суд.

В силу части 2 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются иные, не предусмотренные частью 1 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.

Кемеровский областной суд, установив, что Ижморский районный суд Кемеровской области привлечен к участию в административном деле по административному делу Плесина Я.В. об обжаловании условий содержания под стражей в качестве заинтересованного лица, что может вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности при рассмотрении административно-правового спора, передал административное дело на рассмотрение Анжеро-Сужденского городского суда Кемеровской области. При этом Кемеровский областной суд руководствовался следующим.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Поскольку из материалов административного дела следует, что, обращаясь в суд с заявленными требованиями, Плесин Я.В. указывает как на нарушение условий и порядка его содержания в Ижморском районном суде Кемеровской области, так и на нарушение условий его этапирования отдельным взводом охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Анжеро-Судженскому городскому округу, расположенным на территории, относящейся к подсудности Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области, то Кемеровский областной суд пришел к выводу о необходимости передачи административного дела для рассмотрения в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким решением суда первой инстанции. Оно основано на нормах процессуального права и соответствует установленным обстоятельствам административного дела.

Доводы частной жалобы о том, что близкое нахождение Анжеро-Сужденского городского суда Кемеровской области от Ижморского районного суда Кемеровской области свидетельствует о дружеских отношениях судей данных судов и их заинтересованности в рассмотрении административного дела, судом апелляционной инстанции не принимаются. Доказательств в подтверждение указанного административным истцом не представлено, а обстоятельств, которые могут вызвать сомнение в объективности и беспристрастности Анжеро-Сужденского городского суда Кемеровской области, не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит определение об изменении территориальной подсудности законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Кемеровского областного суда от 05 июля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Пленсина Я.В. - без удовлетворения.

На апелляционное определение могут быть поданы кассационные жалоба, представление через Кемеровский областной суд в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Знаменщиков Р.В.