Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 8а-19524/2022[88а-19270/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 28 июля 2022 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя Призывной комиссии муниципального образования Бирюлево Западное г. Москвы, Военного комиссариата Чертановского района г. Москвы Большакова Н.Н. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 февраля 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии района Бирюлево Западное г. Москвы об оспаривании решения (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-637/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения представителя административного истца Карпинского Д.К. - Рыбина Д.В, судебная коллегия

установила:

Карпинский Д.К. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии района Бирюлево Западное г. Москвы от 25 июня 2021 года о призыве на военную службу, мотивируя требования тем, что он состоит на воинском учете в ОВК Чертановского района г. Москвы, обучается по очной форме в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении г. Москвы "Колледж декоративно-прикладного искусства имени Карла Фаберже", имеющем государственную аккредитацию, по направлению подготовки "Организация и технология защиты информации". Срок обучения составляет 3 года 10 месяцев. Срок окончания обучения - 30 июня 2021 года. Однако, несмотря на это, 25 июня 2021 года призывной комиссией он призван на военную службу, что в период имеющейся у него отсрочки от призыва считает неправомерным.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 18 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 февраля 2022 года, административные исковые требования Карпинского Д.К. удовлетворены.

Постановлено признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии района Бирюлево Западное г. Москвы от 25 июня 2021 года о призыве Карпинского Д.К. на военную службу.

В кассационной жалобе представителя Призывной комиссии муниципального образования Бирюлево Западное г. Москвы, Военного комиссариата Чертановского района г. Москвы Большакова Н.Н. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Карпинский Д.К, 4 сентября 2001 года, состоит на воинском учете в ОВК Чертановского района ЮАО г. Москвы.

Решением призывной комиссии от 18 ноября 2019 года Карпинскому Д.К. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ до 2021 года в связи с обучением в ГБПОУ г. Москвы "Колледж декоративно-прикладного искусства имени Карла Фаберже".

Согласно справке указанного образовательного учреждения от 19 сентября 2019 года, выданной Карпинскому Д.К, срок окончания обучения и подготовки квалификационной работы -30 июня 2021 года.

25 июня 2021 года Карпинским Д.К. пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была определена категория годности к военной службе "Б-З" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии района Бирюлево Западное г. Москвы от 25 июня 2021 года Карпинский Д.К. призван на военную службу.

Согласно справке ГБПОУ г. Москвы "Колледж декоративно-прикладного искусства имени Карла Фаберже" от 10 августа 2021 года Карпинский Д.К. обучался на очной бюджетной форме обучения по специальности: 10.02.01 "Организация и технология защиты информации" с 1 сентября 2017 года, приказ о зачислении от 21 августа 2017 года N 48-к/с. Нормативный срок обучения составляет 3года 10 месяцев. Защита выпускной квалификационной работы состоялась 17 июня 2021 года. Отчислен в связи с окончанием срока обучения, приказ от 1 июля 2021 года N 08-к/с и выдан диплом о среднем профессиональном образовании, дата выдачи 30 июня 2021 года.

Разрешая предъявленные требования и удовлетворяя их, суды нижестоящих инстанций, проанализировав положения Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации" и оценив применительно к ним установленные по рассматриваемому делу обстоятельства, пришли к выводу о незаконности оспариваемого решения ввиду того, что на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения срок обучения Карпинского Д.К. не истек, его отсрочка от призыва на военную службу не прекратилась.

Не соглашаясь с выводами судов обеих инстанций, в кассационной жалобе представителя административного ответчика приводятся доводы о том, что итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Защита выпускной квалификационной работы Карпинского Д.К. состоялась 17 июня 2021 года, в связи с чем на момент прохождения им медицинского освидетельствования и призывной комиссии им было завершено освоение образовательной программы среднего профессионального образования, государственная итоговая аттестация была проведена. Отмечает, что право на отсрочку имеют граждане не до отчисления из образовательного учреждения, а в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. В этой связи права Карпинского Д.К. на отсрочку от призыва на военную службу нарушены не были. На момент его призыва на военную службу освоение образовательной программы среднего профессионального образования им завершено. Кроме того, Карпинскому Д.К. выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 1 июля 2021 года, т.е. после его отчисления из образовательного учреждения.

Вместе с тем, эти доводы не могут повлечь отмену состоявшихся судебных актов, поскольку суды первой и второй инстанций пришли к обоснованному выводу о признании незаконным решения призывной комиссии от 25 июня 2021 года ввиду того, что оно принято в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной.

Следовательно, все обучающиеся, завершившие освоение перечисленных образовательных программ, должны пройти итоговую аттестацию в порядке и формах, установленных действующим законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации.

Согласно части 3 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Часть 4 статьи 61 Закона об образовании предусматривает, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое решение призывной комиссии принято до получения диплома о среднем профессиональном образовании и до издания приказа директора учебного заведения об отчислении Карпинского Д.К. из образовательной организации, срок действия предоставленной ему отсрочки прекращен не был.

Вопреки доводам кассационной жалобы при разрешении настоящего спора суды правильно определили юридически значимые обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного, кассационная жалоба представителя административного ответчика оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Призывной комиссии муниципального образования Бирюлево Западное г. Москвы, Военного комиссариата Чертановского района г. Москвы Большакова Н.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 сентября 2022 года