Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 25 октября 2022 г. по делу N 33-1096/2022

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Житникова Ю.В, Романова В.С, при секретаре Реве Д.А, с участием ответчика Глущенко Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-297/2022 по апелляционной жалобе представителя истца - начальника Управления поисковых и аварийно-спасательных работ Тихоокеанского флота (далее - Управление) Колганова А.А. на решение Московского гарнизонного военного суда от 9 июня 2022 г, которым отказано в удовлетворении искового заявления о привлечении к материальной ответственности военнослужащего войсковой части "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" Глущенко Льва Владимировича.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, объяснения ответчика Глущенко Л.В, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как следует из материалов дела, начальник Управления через представителя Колганова А.А, действующего по доверенности, обратился в суд с исковым заявлением с требованиями к Глущенко Л.В, в котором указал, что в период с 10 апреля 2013 г. по 31 декабря 2017 г. ответчик проходил военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" в должности "данные изъяты". Согласно Акту Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ("данные изъяты") от 27 апреля 2017 г. по результатам проведения контрольных мероприятий в отношении войсковой части "данные изъяты" выявлены факты завышения объёма услуг по организации питания лиц гражданского персонала катеров обеспечения, оказанных в рамках государственных контрактов от 24 декабря 2011 г, от 28 ноября 2014 г. и от 31 октября 2016 г, заключённых с ООО " "данные изъяты"" на сумму 2 125 423, 80 руб.

В период с 4 по 21 июня 2019 г. контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ("данные изъяты") проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности войсковой части "данные изъяты", в ходе которой выявлено невыполнение предложений по ущербу, установленному в 2017 году. В связи с этим командованием войсковой части "данные изъяты" проведено административное расследование, которым определена вина Глущенко Л.В. в причинении указанного ущерба.

Полагая, что Глущенко Л.В. войсковой части "данные изъяты" причинён материальный ущерб, начальник Управления как вышестоящее должностное лицо по отношению к командиру указанной воинской части, просил суд взыскать с ответчика в пользу Управления 2 125 423, 80 руб. в счёт возмещения материального ущерба с перечислением денежных средств в Федеральное казённое учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"".

Гарнизонный военный суд в удовлетворении иска начальника Управления отказал в связи с истечением трёхлетнего срока привлечения ответчика к материальной ответственности, установленного пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

В апелляционной жалобе представитель истца, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований начальника Управления.

В обоснование жалобы представитель истца приводит обстоятельства, которые изложены в его исковом заявлении, и полагает, что Глущенко Л.В. подлежит привлечению к полной материальной ответственности.

Представитель третьего лица - Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" ФИО9 в письменных возражениях просит удовлетворить апелляционную жалобу представителя истца.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ в интересах законности решение суда первой инстанции в полном объёме, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 46 и 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объёме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учётом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.

Если суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объёме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришёл к такому выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, Глущенко Л.В. в период с 10 апреля 2013 г. по 31 декабря 2017 г. проходил военную службу по контракту в должности "данные изъяты" "данные изъяты".

На основании приказа начальника Управления от 25 декабря 2017 г. N 99 Глущенко Л.В. в связи с назначением на новое место военной службы исключён из списков личного состава войсковой части "данные изъяты" с 31 декабря 2017 г.

В настоящее время ответчик проходит военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" в "данные изъяты", о чём свидетельствует приказ командира указанной воинской части от 20 сентября 2021 г. N 322.

В 2017 году Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ("данные изъяты") проведены контрольные мероприятия в отношении войсковой части "данные изъяты".

Из акта проверки от 27 апреля 2017 г. следует, что в войсковой части "данные изъяты" установлены факты завышения объёма услуг по организации питания лиц гражданского персонала катеров обеспечения, оказанных в рамках государственных контрактов от 24 декабря 2011 г, от 28 ноября 2014 г. и от 31 октября 2016 г, заключённых с ООО " "данные изъяты"" на сумму 2 125 423, 80 руб.

Контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ("данные изъяты") в 2019 году проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности войсковой части "данные изъяты", в ходе которой установлено невыполнение предложений по ущербу, установленному в 2017 году. В связи с этим командованием войсковой части "данные изъяты" в феврале 2021 году проведено административное расследование.

Согласно заключению по итогам административного расследования от 25 февраля 2021 г. и приказа командира войсковой части "данные изъяты" от 26 февраля 2021 г. N 233, предписано подготовить и направить в суд исковое заявление о привлечении Глущенко Л.В. к материальной ответственности и взыскании с него 2 125 423, 80 руб. в счёт возмещения ущерба.

Порядок возмещения ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или перевода его к новому месту службы определён Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

Согласно пункту 3 статьи 9 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 81-ФЗ), если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего, проходящего военную службу по призыву или по контракту, к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту военной службы, взыскание с него ущерба производится в соответствии с решением суда по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, имуществу которой нанесен ущерб, в размере, установленном настоящим Федеральным законом.

Данная редакция Федерального закона действует с 12 апреля 2020 г.

Исковое заявление о привлечении Глущенко Л.В. к материальной ответственности начальником управления подано в апреле 2022 года. В приложенных к исковому заявлению материалах содержатся сведения о прохождении Глущенко Л.В. военной службы в воинской должности "данные изъяты" "данные изъяты" лишь до 31 декабря 2017 г.

После убытия к новому месту военной службы ответчик проходил военную службу в различных воинских должностях, а с 14 сентября 2021 г. проходит таковую в войсковой части "данные изъяты".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником).

По смыслу названной нормы закона, она регулирует вопросы привлечения к материальной ответственности военнослужащих, занимающих воинскую должность "данные изъяты" на момент предъявления к ним исковых требований.

Поскольку Глущенко Л.В. на момент предъявления к нему исковых требований начальником Управления не являлся, то исполнение им до перевода к новому месту военной службы обязанностей командира войсковой части "данные изъяты" правового значения не имеет.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у начальника Управления полномочий на обращение в суд с иском о привлечении Глущенко Л.В. к материальной ответственности.

Такими полномочиями в силу требований пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" обладает командир войсковой части "данные изъяты".

В соответствии с абзацем четвёртым статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а исковое заявление начальника Управления подлежит оставлению без рассмотрения в силу абзаца четвёртого статьи 222 ГПК РФ.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 3 статьи 328, статьями 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 9 июня 2022 г. по иску начальника Управления поисковых и аварийно-спасательных работ Тихоокеанского флота к Глущенко Льву Владимировичу в связи с нарушением норм материального и процессуального права отменить.

Исковое заявление начальника Управления поисковых и аварийно-спасательных работ Тихоокеанского флота с требованиями к Глущенко Л.В. о возмещении материального ущерба оставить без рассмотрения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2022 г.

"Подписи"