Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2022 г. по делу N 33-33831/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В., судей фио, фио, при секретаре Чельдиеве Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Шустеровича Л.Г. на решение Пресненского районного суда адрес от 24 мая 2022 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Шустеровича Леонида Григорьевича к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному казначейству Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании сведений достоверными, признании права на предоставление социальной помощи, признании незаконными действия, выраженные в предоставлении недостоверных сведений, признании отказа в предоставлении социальной помощи, об обязании совершить действия направленные на предоставление социальной помощи отказать",

УСТАНОВИЛА:

Шустерович Л.Г. обратился в суд с иском, с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному казначейству Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании сведений достоверными, признании права на предоставление социальной помощи, признании незаконными действий, выраженных в предоставлении недостоверных сведений, признании отказа в предоставлении социальной помощи, об обязании совершить действия, направленные на предоставление социальной помощи.

Иск мотивирован тем, что Шустерович Л.Г. через электронную форму, размешенную на ЕПГУ 09.04.2020г, 21.04.2020г и 06.05.2020г, подал заявления об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, однако социальная помощь оказана не была.

Истец полагает, что указанные действия нарушают его права, в связи с чем просит признать, что заявление N 762810660 от 06.05.2020, поданное в период действия постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 соответствовало требованиям данного Постановления, содержало достоверные сведения, в том числе, относительно серии и номера документа (паспорта), удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами адрес; признать, что в период действия постановления Шустерович Леонид Григорьевич имел право на предоставление социальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433, за период с 03.04.2020 по 13.05.2020 в размере сумма; признать незаконными действия Министерства внутренних дел РФ, которые выразились в предоставлении Министерству иностранных дел РФ недостоверных сведений относительно серии, номера, даты выдачи документа (паспорта), удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами адрес; признать незаконным отказ Министерства иностранных дел Российской Федерации в предоставлении в полном объеме социальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433; обязать Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральное казначейство Российской Федерации исполнить в полном объеме обязанности, возникшие в период действия постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 433, совершить в отношении Шустеровича Леонида Григорьевича действия, направленные на предоставление социальной помощи, предусмотренной данным постановлением, за период с 03.04.2020 по 13.05.2020 в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма, представительские расходы в размере сумма.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, доверил ведение дела представителю по доверенности фио, которая в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МИД РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель ответчика МВД России по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель ответчика Федерального казначейства Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные возражения по делу, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении разбирательства дела не обращался, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Шустерович Л.Г, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Шустеровича Л.Г. по доверенности фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении заявленных требований суд руководствовался п.п. 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерации) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N433.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, через электронную форму, размешенную на Едином портале государственных и муниципальных услуг, Шустерович Л.Г, пребывая на адрес, 09.04.2020г, 21.04.2020г и 06.05.2020г. подал заявления об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции N 742573003 от 06.04.2020г.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерации) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено: обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи; направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утвержденного упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

Заявление N 742773397 от 09.04.2020 г. поступило из Минкомсвязи России 14 апреля 2020 г. письмом от 09.04.2020 г. N ОП-П24-070-8760дсп.

Заявление N 753529509 от 21.04.2020 г. поступило из Минкомсвязи России 22 апреля 2020 г. письмом от 21.04.2020 г. N ОП-П24-070-9923дсп.

Заявление N 762810660 от 06.05.2020г. поступило из Минкомсвязи России 8 мая 2020 г. письмом от 07.05.2020 г. N ОП-П24-070-11454дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - ГИАЦ МВД России):

по заявлению N 742773397 поступили из ГИАЦ МВД России 13 апреля 2020 г. письмом N 34/8-9499 от 11.04.2020 г.;

по заявлению N 753529509 поступили из ГИАЦ МВД России 22 апреля 2020 г. письмом N 34/8-10263 от 21.04.2020 г.;

по заявлению N 762810660 поступили из ГИАЦ МВД России 8 мая 2020 г. письмом N 34/8-10874 от 07.05.2020 г.

Однако все поданные истцом заявления не прошли соответствующую проверку по адрес по причине наличия ошибок по загранпаспорту истца.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что, принимая соответствующие решения, при представлении заявителем личных данных, в рассматриваемом случае истцом, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, МИД России действовало исключительно в рамках и на основании вышеуказанных норм российского законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает решение суда законным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал должной оценки тому факту, что поданные истцом заявления не прошли соответствующую проверку по адрес только по той причине, что МВД РФ предоставило данные относительно серии и номера заграничного паспорта истца, не соответствующие действительности, не могут служить основанием для отмены решения суда.

В данном случае МИД России действовало исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2020 г. N 433; социальная помощь являлась исключительно адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом; следовательно, по возвращении в РФ, гражданин не относится к категории лиц, которым положена помощь на основании Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 г. N 433, поскольку он утрачивает статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющего возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Истец не доказал наличие законного основания для взыскания в настоящее время денежных средств, являющихся социальной поддержкой (помощью) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда адрес от 24 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи