Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 03 октября 2022 г. по делу N 33-36159/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В. и судей фио, фио, при секретаре Джемгирове М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, дело по апелляционной жалобе Шнайдер О.А. на решение Измайловского районного суда адрес от 08 июля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N7 по адрес и адрес о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании установить досрочную страховую пенсию по старости Шнайдер Ольге Арновне отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Шнайдер О.А. обратилась в Измайловский районный суд адрес с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес (далее ГУ-ГУ ПФР N 7 по адрес и адрес) о признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; обязании ответчика засчитать в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.03.1992 по 06.05.1994 в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе N18 адрес и с 21.08.1998 по 09.08.2006 в должности учителя русского языка и литературы в Авторском учебно-воспитательном комплексе школы-гимназии N 6 им. фио адрес обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за указанной пенсией - с 31 мая 2021 года.

Требования мотивированы тем, что она 31.05.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ей было отказано, при этом ответчик не включил в педагогический стаж периоды ее работы с 13.03.1992 по 06.05.1994 в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе N18 адрес и с 21.08.1998 по 09.08.2006 в должности учителя русского языка и литературы в Авторском учебно-воспитательном комплексе школы-гимназии N 6 им. фио адрес.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шнайдер О.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Истец Шнайдер О.А. и ответчик ГУ-ГУ ПФР N 7 по адрес и адрес, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Истец воспользовалась правом, установленным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела в суде через представителя фио; ответчик о причинах неявки не сообщил, об отложении дела либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя ходатайств не заявлял.

Судебная коллегия на основании частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца фио, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шнайдер О.А, родившаяся 10.05.1967, обратилась 31.05.2021 в ГУ-ГУ ПФР N 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 7 по адрес и адрес от 09.09.2021 N 774159/21 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального стажа 25 лет. По данным пенсионного органа стаж Шнайдер О.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составлял 17 лет 01 месяц 11 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы Шнайдер О.А. в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе N18 адрес с 13.03.1992 по 03.09.1997 - 05 лет 05 месяцев 20 дней - и в должности учителя русского языка и литературы в Авторском учебно-воспитательном комплексе школы-гимназии N 6 им. И.В фио адрес с 21.08.1998 по 09.08.2006 ? 07 лет 09 месяцев 18 дней - в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение особого характера выполняемых работ при постоянной занятости в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, без совмещения профессий компетентным органом Кыргызстана, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Кроме того, в связи с тем, что за периоды после 01.01.2002 отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение адрес (л.д.13-14).

В дополнении от 22.11.2021г. к решению об отказе в установлении истице страховой пенсии от 09.09.2021 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы адрес с 01.01.1991 по 31.12.1993, что составило 03 года 00 месяцев 00 дней. С учетом данного дополнения к решению от 09.09.2021 специальный стаж истца на дату обращения составил: 15 лет 11 месяцев 00 дней.

Суд первой инстанции, сославшись на положения Федеральные законы от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", на Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" 13.03.1992, пришел к выводу об отказе Шнайдер О.А. в удовлетворении требований, при этом исходил из того, что Законом адрес от 21.07.1997 N 57 "О государственном пенсионном социальном страховании", а также действовавшим ранее Законом адрес от 13.04.1994 N1470-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в адрес", институт досрочной пенсии педагогическим работникам на адрес не устанавливался.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца серии НТ-I N 1600234 и из справок, уточняющих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности от 23.04.2021 N 82 и от 03.11.2021 N 148 следует, что она с 26.08.1988 по 25.02.1994 года работала учителем русского языка в Средней общеобразовательной школе N 18 полную рабочую неделю, выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в период 25.02.1994 по 03.03.1997 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, иные отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась; в период с 21.08.1998 по 09.08.2006 работала в Авторском учебно-воспитательном комплексе школы-гимназии N 6 им. фио адрес учителем русского языка и литературы с полной рабочей неделей, выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы при этом в указанном периоде отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска ей не предоставлялись (л.д. 15, 16-17, 20-30).

По сведениям Социального фонда адрес за период с 20.08.1998 по 31.12.2007 за Шнайдер О.А. перечислялись пенсионные взносы (л.д. 18)

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от дата "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от дата, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на адрес без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от дата (в данном случае из адрес, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до дата (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с дата стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от дата, за пределами Российской Федерации после дата (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами адрес (в данном случае в адрес) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно копии свидетельства о рождении КР-Х N 675479 25.02.1994 у Шнайдер О.А. родился сын (л.д. 19) и в соответствии со ст. 165 КЗОТ адрес она в период с 25.02.1994 по 06.05.1994 на находилась в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, соответственно получала пособие по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, который подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что пенсионным органом при определении права на пенсию период работы Шнайдер О.А. в Средней школе N 18 с 26.08.1988 по 12.03.1992 был включен в специальный стаж, а также учитывая, что стаж работы истца в должности учителя русского языка и литературы с 13 марта 1992 года по 06 мая 1994 года продолжительностью 2 года 01 месяц 18 дней в средней общеобразовательной школе N 18 адрес и с 21 августа 1998 года по 09 августа 2006 года продолжительностью 7 лет 09 месяцев 18 дней в Авторском учебно-воспитательном комплексе школы-гимназии N 6 им. фио адрес подтвержден трудовой книжкой, справками, уточняющими характер работы, также подтверждено перечисление пенсионных взносов в Социальный фонд адрес в период с 20.08.1998 по 31.12.2007 года, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая специальный стаж истца продолжительностью 15 лет 11 месяцев 00 дней, бесспорно включенных пенсионным органом и стаж который полагает возможным включить судебная коллегия, общая продолжительность специального стажа истца на дату обращения в пенсионный орган, то есть по состоянию на 31.05.2021 составлял 26 лет 00 месяцев 13 дней.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимае во внимание положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложение N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", судебная коллегия приходит к выводу, что необходимый стаж, продолжительностью 25 лет истец выработала по состоянию на 18 мая 2020 года, соответственно с учетом переходного периода право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникает через 18 месяцев от указанной даты, то есть с 18 ноября 2021 года.

Учитывая положения части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а также принимая во внимание, что к рассмотрению дела в суде у истца возникло право на пенсию, то судебная коллегия приходит к выводу, что пенсия Шнайдер О.А. может быть назначена с 18.11.2021 года.

Таким образом решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Измайловского районного суда адрес от 08 июля 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать за Шнайдер О.А. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес включить в стаж работы фио О.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности учителя русского языка и литературы с 13 марта 1992 года по 06 мая 1994 года в средней общеобразовательной школе N 18 адрес, с 21 августа 1998 года по 09 августа 2006 года в Авторском учебно-воспитательном комплексе школы-гимназии N 6 им. фио адрес и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 ноября 2021 года.

Председательствующий

Судьи