Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 октября 2022 г. по делу N 33-37244/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В. и судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Анцифирове В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-232/2022 по иску Фудашкиной И.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес на решение Зеленоградского районного суда адрес от 19 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пильгановой В.М, судебная коллегия

установила:

Решением Зеленоградского районный суд адрес от 19 мая 2022 года были удовлетворены исковые требования Фудашкиной И.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес (далее ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес) о признании решений незаконными, возложении обязанности. Признаны незаконными решения ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес от 03 ноября 2021 года за N 01696, N 01697, N 01698 и N 01699 об отказе Фудашкиной И.А. в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг. Суд обязал ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес направить средства материнского капитала на оплату образовательных услуг по договору от 01 сентября 2021 года N 252 М2 21 МК в размере сумма, по договору от 01 сентября 2021 года N 253 М2 21 МК в размере сумма, по договору от 01 сентября 2021 года N 602 С1 21 МК в размере сумма, по договору от 01 сентября 2021 года N 33 А1 21 МК в размере сумма, перечислив указанные денежные средства на расчетный счет ИП фио. С ГУ-ГУ ПФР N 1 в пользу Фудашкиной И.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлине в размере сумма

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес просит об отмене данного решения суда, как незаконного и необоснованного.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 15, 151-152), в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела фио, паспортные данные (л.д.8), фио, паспортные данные (л.д. 9), фио, паспортные данные (л.д.10). 29 января 2020 года Фудашкиной И.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ***, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере сумма (л.д. 11).

01 сентября 2021 года между Фудашкиной И.А. и Индивидуальным предпринимателем фио заключены: договор N 607 С1 21 МК на оказание услуги по дополнительному образованию фио, паспортные данные по программе "Скорочтение и развитие интеллекта" в соответствии с образовательной программой, выбранной заказчиком. Продолжительность одного занятия равна 2 (два) академических часа, что составляет 60 минут. Обучение по программе составляет 62 занятия, т.е. 124 а.ч. Период оказания услуг по дополнительному образованию с 01.09.2021 по 01.09.2022, сумма обучения за этот период составляет сумма (л.д. 12); договор N 33 А1 21 МК на оказание услуги по дополнительному образованию фио, паспортные данные по программе "Интеллектуальный английский" в соответствии с образовательной программой, выбранной заказчиком. Продолжительность одного занятия равна 2 (два) академических часа, что составляет 80 минут. Обучение по программе составляет 60 занятия, т.е. 120 а.ч. Период оказания услуг по дополнительному образованию с 01.09.2021 по 01.09.2022, сумма за этот период составляет сумма (л.д. 13); договор N 252 М2 21 МК на оказание услуги по дополнительному образованию фио, паспортные данные по программе "Ментальная арифметика" в соответствии с образовательной программой, выбранной заказчиком. Продолжительность одного занятия равна 2 (два) академических часа, что составляет 60 минут. Обучение по программе составляет 72 занятия, т.е. 144 а.ч. Период оказания услуг по дополнительному образованию с 01.09.2021 по 01.09.2022, сумма за этот период составляет сумма (л.д. 14); договор N 253 М1 21 МК на оказание услуги по дополнительному образованию фио, паспортные данные по программе "Ментальная арифметика" в соответствии с образовательной программой, выбранной заказчиком. Продолжительность одного занятия равна 2 (два) академических часа, что составляет 60 минут. Обучение по программе составляет 62 занятия, т.е. 124 а.ч.

Период оказания услуг по дополнительному образованию с 01.09.2021 по 01.09.2022, сумма за этот период составляет сумма (л.д. 15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.12.2021 N ЮЭ9965-21-3126976368, Индивидуальный предприниматель ...фио  зарегистрирована 01.08.2016, основной вид деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых;  дополнительные виды деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 85.41.9 Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки, 85.42.9 Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включая дополнительные группировки; 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки (л.д. 18-20). На осуществление образовательной деятельности ИП фио имеет лицензию N 041130 серия 77Л01 от 26.11.2020 (л.д. 16-17).

25 октября 2021 года фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес с заявлениями о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) на оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг по вышеуказанным договорам, заключенных с ИП фио

Решениями ГУ - ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес от 03.11.2021 N 01697, N 01698, N 1699, N 01696 Фудашкиной И.А. отказано в удовлетворении заявлений и направлении средств материнского (семейного) капитала в размере сумма, сумма, сумма и в размере сумма соответственно в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении (ип), о чем сообщено истцу Уведомлениями (л.д. 21, 22, 23, 24).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 926, исходил из того, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала, так как факт заключения Фудашкиной И.А. с ИП фио, имеющей лицензию на оказание образовательных услуг, договоров на оказание платных образовательных услуг в интересах несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные и фио, паспортные данные, нашел свое подтверждение, при этом суд указал, что право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на адрес, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

С данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия.

Реализация дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

К дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе относятся меры, обеспечивающие возможность получения образования ребенком (детьми).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату иных, связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Пунктом 8(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ребенком (детьми) образования и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 N 926, установлено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

С учетом изложенного, в силу прямого указания за счет средств материнского (семейного) капитала могут быть оплачены услуги (в том числе индивидуальных предпринимателей) по осуществлению образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, к которым относятся образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации дополнительного образования, осуществляющие в качестве основной цели образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, вправе осуществлять образовательную деятельность по программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения, реализация которых не является для них основным видом деятельности.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Вместе с тем, лицензией на осуществление образовательной деятельности предусмотрено право ИП фио исключительно на оказание образовательных услуг по дополнительному образованию и не предусматривает осуществлению образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, к которым, как указывалось выше, относятся образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Между тем, судом первой инстанции при разрешении требований о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату услуг указанного предпринимателя не было учтено, что у ИП фио отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам.

При таком положении решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Фудашкиной И.А. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Зеленоградского районного суда адрес от 19 мая 2022 года, отменить, принять по делу новое решение.

Фудашкиной И.А. в иске к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес о признании незаконными и об отмене решений от 03 ноября 2021 года за N 01696, N 01697, N 01698 и N 01699, обязании направления средств материнского капитала на оплату образовательных услуг по договорам от 01 сентября 2021 года N 252 М2 21 МК, N 253 М2 21 МК, N 602 С1 21 МК, N 33 А1 21 МК, перечислении денежных средств на расчетный счет Индивидуального предпринимателя фио - отказать.

Председательствующий

Судьи