Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2022 г. по делу N 33-37465/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е.

и судей Федерякиной Е.Ю, Полковникова С.В.

при помощнике судьи Кочеткове Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда города Москвы от 16 мая 2022 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ г.Москвы о признании незаконным решения в части отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указывая в обоснование заявленных требований на то, что фио является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны - фио 15 мая 2021 года фио обратилась в ДГИ г.Москвы с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Однако письмо от 09 июня 2021 года NДГИ-ЭГР-27049/21-1 ДГИ г.Москвы отказал фио в предоставлении жилого помещения, поскольку по сведениям ОСЗН района Вешняки ВАО г.Москвы, фио, вдовой которого является фио, являлся инвалидом 2 группы по общему заболеванию и относится к категории граждан, проходивших военную службу в военных частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее 6 месяцев. Истец полагает решение ДГИ г.Москвы об отказе в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, истец фио с учетом уточнений просила суд признать незаконным решение ДГИ г.Москвы NДГИ-ЭГР-27049/21-1 от 09 июня 2021 года в части принятия решения об отказе в предоставлении фио жилого помещения во внеочередном порядке; обязать ДГИ г.Москвы предоставить фио жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена о дате рассмотрения дела, обеспечила участие в судебном заседании своих представителей, которые уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебном заседании не обеспечил, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в материалы дела возражения на иск, согласно которым просил в удовлетворении требований истца отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о дате рассмотрения дела.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит истец фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, не соглашаясь с выводами суда, определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Очередность предоставления жилых помещений города Москвы, состоящим на жилищном учете, установлена положениями ст.57 ЖК РФ, ст.ст.2, 3, 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Государственной программы города Москвы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП, согласно которым жители города Москвы, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях (после 01.03.2005), имеют правд на предоставление жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования в порядке, очередности исходя из времени принятия на жилищный учет после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (до 01.03.2005).

Вне очереди в соответствии с законодательством жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на жилищном учете гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утверждай приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание-граждан в одной квартире", и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.17 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу пп.3 п.2 ст.21 ФЗ "О ветеранах", независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что что семья в составе 7 человек (фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) проживает по адресу: адрес, с 25 декабря 2020 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях (распоряжение ДГИ г.Москвы от 20.01.2021 года N2093- л.д.7, 35-36).

Из представленного в материалы дела учетного дела усматривается, что семья фио установленного законом права на обеспечение жильем вне очереди не имеет (л.д.34-177).

В соответствии с удостоверением, выданным 08 февраля 2021 года Управлением социальной защиты населения района Вешняки ВАО города Москвы (л.д.11), фио, как вдова погибшего (умершего) военнослужащего, имеет права на льготы, установленные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Положениями п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" определено завершить обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону N 5-ФЗ.

Федеральным законом установлено несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника ВОВ: подп. "а"-"ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных ст.15 Федерального закона N 5-ФЗ.

В силу положений подп.4 п.1 ст.14 и п.1 ст.4 Федерального закона N 5-ФЗ в рамках выполнения Указа N 714 право на обеспечение жилыми помещениями без учета даты признания нуждающимися в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды ВОВ - военнослужащие, проходившие военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии; партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР; рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ВОВ в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии.

По сведениям отдела социальной защиты населения района Вешняки ВАО г.Москвы, полученным по запросу ДГИ г.Москвы, фио, вдовой которого является фио, являлся инвалидом II группы по общему заболеванию и относился к категории граждан, проходивших военную службу в военных частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев (подп."з" п.1 ст.2 Федерального закона).

15 мая 2021 года истец обратилась на официальный сервер Правительства Москвы по жилищному вопросу.

Письмом исх. NДГИ-ЭГР-27049/21-1 от 09 июня 2021 года Департамент городского имущества не нашел правовых оснований для рассмотрения жилищного вопроса фио во внеочередном порядке в рамках Указа N 714 (л.д.5-6).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая дело, суд первой инстанции, на основании оценки собранных по делу доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что а права на предоставление жилья во внеочередном порядке истец фио не имеет, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что Карцивадзе фио проходил военную службу в военных частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.

Ранее истца фио на жилищном учете состоят иные семьи, а жилое помещение фио будет предоставляться в порядке очередности исходя из даты постановки на учет (ст.57 ч.1 ЖК РФ, ст.17 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N29).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2000 года N427 по исполнение "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановляет:

Руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что фио, паспортные данные, служил пожарником в Махарадзевском противопожарном отряде МВД Грузии с апреля 1942 года по февраля 1945 года, входил в состав действующей армии, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку отсутствуют достоверные, относимые, допустимые доказательств с бесспорностью позволяющие сделать вывод о том, что Махарадзевский противопожарный отряд МВД Грузии входил в состав действующей армии, и фио проходил военную службу в военных частях, входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев

Лица, проходившие военную службу в военных частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714, в связи с чем, оснований для признания права фио на обеспечение жилым помещением вне очереди, не имеется, в связи с чем, истец фио подлежит обеспечению жильем в порядке очередности.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что из материалов дела не следует, что в суде первой инстанции сторона истца заявляла о том, что фио служил пожарником в Махарадзевском противопожарном отряде МВД Грузии.

Вопреки доводам жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 16 мая 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: