Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2022 г. по делу N 33-38902/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей фио, фио, при помощнике судьи Мысловской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Пучкова Александра Васильевича, Пучковой Галины Николаевны по доверенности фио на решение Перовского районного суда адрес от 14 июня 2022 года по иску Пучкова Александра Васильевича, Пучковой Галины Николаевны к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности, которым в удовлетворении исковых требований фио, Пучковой Г.Н. отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Пучков А.В, Пучкова Г.Н. обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просили признать за ними право собственности на земельный участок площадью 0, 262 га, расположенный по адресу: адрес, в силу приобретательной давности - по 1/2 доли в праве за каждым.

Требования мотивированны тем, что решением Перовского районного суда адрес от 09.11.2016 за истцами признано право собственности на жилой дом N 38, расположенный по адресу: адрес. Согласно архивной выписки от 16.07.2021 N 1703/С из объединённого решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета депутатов трудящихся N 1309/-25/69 от 06 июня 1949 г. Управлению строительства газопровода Саратов-Москва был отведено 0, 45 гектара земли для строительства жилых домов и дома лаборатории", из которых 0, 45 гектара земли, в том числе из земель совхоза "Люберецкие поля орошения" - 0, 30 гектара и... земель колхоза "Крафт"... 0, 15 гектар земли". Согласно п.3 указанной выписки вопрос отчуждения земли для нужд строительства Управления газопровода Саратов-Москва согласован со всеми предприятиями и учреждениями, имеющими огороды рабочих и служащих и подсобных хозяйств в пределах земель основных землепользователей, указанных в п. 1 настоящего решения".

Согласно Распоряжению Совета Министров СССР N 14319-р от 13.09.1949 управлению строительства газопровода Саратов-Москва отведены 17, 4 гектара земли, в том числе для строительства жилого дома обходчика газопровода. Согласно Архивной копии Постановления Совета Министров СССР N 1590 от 12.05.1951, выданного Государственным Архивом РФ (ГА РФ) по заказу N б/н от 26.07.2021 ГА РФ N 4018/СИЦ от 07.09.2021 утвержден список типовых проектов жилых домов. Управление строительства газопровода Саратов-Москва согласовало по протоколу N 153 АПУ строительство по типовому проекту 4-х жилых домов, в том числе и дом обходчика газопровода в адрес. Согласно (архивной копии технического проекта Архитектурно-Планировочного Управления. Протоколом N 153 от 14.12.1951, выданного Центральным Государственным Архивом Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) по заказу N 56698 от 15.09.2021 и имеющий адрес постоянного хранения в Фонде Р-534, опись N 1, дело N 203 было выдано разрешение на строительство по типовому проекту 4-х жилых домов, в том числе и на дом обходчика газопровода в адрес.

В архивной копии в п. 4 указаны адреса жилых домов обходчиков газопровода. Данные служебные дома обходчиков газопровода имеют адреса постоянного хранения: N1 адрес в Фонде Центрального Государственного Архива Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) в разделе технической документации Т-3, опись N 27, дело N 526; N 2 Совхоз "1 Мая", адрес в Фонде Центрального Государственного Архива Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) в разделе технической документации Т-3, опись N 5, дело N 504; N 3 адрес дело не найдено; N 4 Верхние лихоборы, краснополянского р-на в Фонде Центрального Государственного Архива Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) в разделе технической документации Т-3, опись N 6, дело N 2334.

Во всех технических документах вышеперечисленных служебных домов обходчиков имеется разрешение на строительство со ссылкой на протокол N 153 от 14.12.1951 и разрешительное письмо N 207/556 ОПЗ от 05.11.1951.

В разрешении на строительство N 0996-г в пункте "в" указано, что на стройке постоянно находится заверенные копии акта о предоставлении земельного адрес документом было разрешительное письмо N 207/556 ОПЗ от 05.11.1951.

Согласно архивной копии дела по технической документации по сдаче жилого дома обходчика выданного Центральным Государственным Архивом Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) по заказу N 45150 от 09.07.2021 ЭДО N ЦГАМ-01-63/3124 от 10.08.2021 и имеющие адрес постоянного хранения в Фонде Центрального Государственного Архива Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) в разделе технической документации Т-3, опись N 27, дело N 526 в адрес был построен жилой дом обходчика газопровода. На странице 27 данной архивной копии есть точное указание адреса: Косино, адрес (данный адрес в последующие годы был переименован на адрес: адрес. Было выдано также разрешение на строительство, "на земельном участке N - совхоза "Люберецкие фио" адрес на основание разрешительного письма Отд. адрес N 207/556 ОПЗ от 05.11.1951".

Землеотвод производился для строительства жилых домов из земель совхоза "Люберецкие поля орошения" - 0, 30 гектара. Изначально было отведено 3000 кв.м, согласно объединённому решению исполкомов, а по разрешительному письму 2500 кв.м. А последующие обмеры земли были произведены 15.11.1967, земельный участок соответствовал 2 620 кв.м.

С 1952 г. по 1998 г. фио, отец истца фио, владел жилым домом, а в настоящее время, начиная с 1989 года согласно выписки из решения Перовского районного Совета Народных Депутатов Трудящихся адрес комитета решение N 2035 от 24.05.1989 о закреплении жилой площади, истцы владеют домом и земельным участком по адресу: адрес, добросовестно, открыто и непрерывно.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истцов фио, Пучковой Г.Н. по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явился представитель истцов фио, Пучковой Г.Н. по доверенности фио, который доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание коллегии не явились, при указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Суд первой инстанции, при вынесении решения, руководствовался положениями ст.ст.3, 9.1 Федерального Закона N137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ", ст.ст.16, 25, 29, 36, 39 ЗК РФ, ст.4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес", ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст.218, 234 ГК РФ.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что согласно архивной выписки от 16.07.2021 N 1703/С из объединённого решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета депутатов трудящихся N 1309/-25/69 от 06 июня 1949 г. Управлению строительства газопровода Саратов-Москва был отведено 0, 45 г. земли для строительства жилых домов и дома лаборатории", из которых 0, 45 Гектара земли, в том числе из земель совхоза "Люберецкие поля орошения" - 0, 30 гектара и... земель колхоза "Крафт"... 0, 15 гектар земли".

Согласно п.3 указанной выписки вопрос отчуждения земли для нужд строительства Управления газопровода Саратов-Москва согласован со всеми предприятиями и учреждениями, имеющими огороды рабочих и служащих и подсобных хозяйств в пределах земель основных землепользователей, указанных в п. 1 настоящего решения".

Данное объединённое решение исполнительных комитетов Московского областного и Московского юродского Совета депутатов трудящихся N 1309/-25/69 от 06 июня 1949 г. прошло согласование в Совете Министров СССР, что подтверждается архивной копией распоряжения Совета Министров СССР N 14319-р т 13.09.1949, выданного Государственным Архивом РФ (ГА РФ) по заказу N б/н от 26.07.2021 ГА РФ N 4018/СИЦ от 07.09.2021 и имеющий адрес постоянного хранения в Фонде Р-5446, опись N 2, дело N 283 стр. 408-424).

Согласно распоряжению Совета Министров СССР N 14319-р от 13.09.1949 управлению строительства газопровода Саратов-Москва отведены 17, 4 г. земли, в том числе для строительства жилого дома обходчика газопровода. На странице 416 в Распоряжение СМ СССР N 14319-р четко указано на основании чего производится землеотвод. По этому Распоряжению Совет Министров СССР N 14319-р от 13.09.1949 управлению газопровода Саратов-Москва утвердил отвод указанных земельных участков в постоянное пользование, по которым произведена оплата колхозам связанная с отводом земли.

Согласно архивной копии Постановления Совета Министров СССР N 1590 от 12.05.1951, выданного Государственным Архивом РФ (ГА РФ) N 4018/СИЦ от 07.09.2021 утвержден список типовых проектов жилых домов. А также согласно п.4 данного постановления министерствам и ведомствам надлежит довести до проектных организаций данные типовые проекты на строительство домов.

Управление строительства газопровода Саратов-Москва согласовало по протоколу N 153 АПУ строительство по типовому проекту 4-х жилых домов, в том числе и дом обходчика газопровода в адрес. Согласно архивной копии Технического проекта Архитектурно-Планировочного Управления.

В архивной копии в п. 4 указаны адреса жилых домов обходчиков газопровода. Данные служебные дома обходчиков газопровода имеют адреса постоянного хранения: N1 адрес в Фонде Центрального Государственного Архива Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) в разделе технической документации Т-3, опись N 27, дело N 526; N 2 Совхоз "1 Мая", адрес в Фонде Центрального Государственного Архива Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) в разделе технической документации Т-3, опись N 5, дело N 504; N 3 адрес дело не найдено; N 4 Верхние лихоборы, адрес в Фонде Центрального Государственного Архива Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) в разделе технической документации Т-3, опись N 6, дело N 2334.

Во всех технических документах вышеперечисленных служебных домов обходчиков имеется разрешение на строительство с указанием: Протокола N 153 от 14.12.1951 и разрешительное письмо N 207/556 ОПЗ от 05.11.1951.

В разрешении на строительство N 0996-г в пункте "в" указанно, что на стройке постоянно находятся заверенные копии акта о предоставлении земельного участка. Таким документом было разрешительное письмо N 207/556 ОПЗ от 05.11.1951.

Из текста разрешительного письма N 207/556 ОПЗ от 05.11.1951 следует, что до начала строительства домов обходчиков Управление газопровода Саратов-Москва обязано предоставить на утверждение в АПУ планы застройки (PS/ планы застройки согласованы по Протоколу N 153 от 14.12.1951), а также до получения Постановления Совета Министров СССР о разрешении изъятия земель /п.: а, б, в, г, / застройщик обязан оформить отвод земельных участков актами с участием Московского Управления сельского хозяйства /МОУСХ/.

Помимо этого, согласно Архивной полной копии дела исполнительно технической документации по сдаче жилого дома обходчика выданного Центральным Государственным Архивом Москвы (ГБУ ЦГА Москвы) по заказу N 45150 от 09.07.2021 (стр. с 1 по 35) в адрес был построен жилой дом обходчика газопровода. На странице 27 данной архивной копии есть точное указание адреса: Косино, адрес (данный адрес в последующие годы был переименован на адрес: адрес).

Кроме того, в соответствии с данной архивной копией дела исполнительно технической документации по сдаче жилого дома обходчика (лист N 7) имеется разрешение на строительство, "на земельном участке N - совхоза "Люберецкие фио" адрес на основание разрешительного письма Отд. адрес N 207/556 ОПЗ от 05.11.1951г".

Согласно архивной выписки с копией из Объединённого решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета депутатов трудящихся от 06 июня 1949 г. N 1309 /-25 /69, землеотвод производился для строительства жилых домов из земель совхоза "Люберецкие поля орошения" - 0, 30 гектара. Также был утвержден технический проект утвержден Архитектурно-Планировочным Управлением Мосгорисполкома. Протокол N 153 от 14.12.1951. В разрешении N 0996-г в пункте "в" указано, что на стройке постоянно находится заверенные копии акта о предоставлении земельного участка. На листе N 8 в архивной копии дела исполнительно технической документации по сдаче жилого дома обходчика в документе под названием А К/ технической приемки здания застройщиком от подрядчика из документа следует - члены: представители: - застройщика т. фио т. фио (фио, участник ВОВ. 10.07.1952, принят на работу в 10-е Райуправление газопровода ДКБМ на должность обходчика приказом X 92/к от 20.08.1952 и вплоть до 01.08.1961 работал обходчиком, что подтверждается копией трудовой книжки.

фио являлся первым собственником жилого дома с земельным участком: и отцом истца Пучкова Александра Васильевича). На листе N 14

есть акт от 15.05.1952 об отводе в натуре красных линий и границ участка: "... Проверка показала, что разбивка произведена правильно в соответствии с утвержденным проектом, генплана и утвержденными красными линиями".

После окончания строительства жилого дома он был поставлен на баланс магистральных газопроводов, в соответствии со статьями N11, 14, 15 и 17 инструкций ННКХ НКЮ адрес, что подтверждается регистрационным удостоверением государственной собственности за Подмосковным райуправлением магистральных газопроводов по состоянию на 21.03.1968 за N 454 на основании решения Исполкома

Люберецкого райсовета от 23.01.1968 и согласно архивной копии регистрационного удостоверения N 454 от 21.03.1968 на домовладение по адресу: адрес, Полевая, дом 28 за Подмосковным райуправлением магистральных газопроводов, БТИ по заказу N 1295356138. В последующем данный дом был передан на баланс горжилуправления, что подтверждается решением городского совета депутатов трудящихся от

26.03.1968 года за номером 430/6. После чего горжилуправление 15.04.1970 данный дом по регистрационному удостоверению N995, выданным Люберецким горжилуправлением, передан на баланс БТИ.

С 1952 г. по 1998 г. фио, отец истца Пучкова Александра Васильевича, владел жилым домом, а в настоящее время начиная с 1989 года согласно выписки из решения Перовского районного Совета Народных Депутатов Трудящихся адрес комитета решение N 2035 от 24.05.1989 "О закреплении жилой площади", истцы владеют домом и земельным участком по адресу: адрес.

Истцы состояли в браке с 28.01.1977. 27.01.2009 брак между истцами прекращен.

Решением Перовского районного суда адрес от 09.11.2016 за истцами признано право собственности по ? доли в праве на жилой дом N38, расположенный по адресу: адрес.

Истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

Решением Перовского районного суда адрес от 02.02.2004 установлен факт признания отцовства фио, паспортные данные, умершим 22.08.1998 в отношении сына фио, паспортные данные, родившегося у фио (до брака фио) Т.М.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, не нашел правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы обоснованы, сделаны на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что истцы не обращались с заявлением в Департамент городского имущества адрес о согласовании предоставления земельного участка на праве собственности в соответствии с приложением 5 Административного регламента предоставление государственной услуги адрес "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений" к Постановлению Правительства адрес от 15 мая 2012 года N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес"

Так, истцами представлено к апелляционной жалобе Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 17.08.2022 N47110 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка", согласно которого утверждена схема расположения земельного участка, адрес, территориальная зона, проектная площадь - 2 620 кв.м, которая подлежит уточнению при проведении кадастровых работ, категория земель - земли населенных пунктов; согласовано предоставление земельного участка на праве общей долевой собственности для целей эксплуатации индивидуального жилого дома Пучкову А.В. и Пучковой Г.Н.; установлено, что Пучков А.В. и Пучкова Г.Н. вправе обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка. ГБУ МосгорБТИ обеспечить регистрацию земельного участка в Федеральной информационной адресной системе.

При таких обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось, учитывая, что истцы до обращения в суд с иском не обращались в с заявлением в Департамент городского имущества адрес о согласовании предоставления земельного участка на праве собственности в соответствии с приложением 5 Административного регламента предоставление государственной услуги адрес. Также не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая наличие у истцов документов, содержащие сведения о предоставлении земельного участка, наличия права собственности на дом, расположенного на земельном участке, и соответственно истцы имеют право обратиться в административном порядке о предоставлении земельного участка в собственность.

Таким образом оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда адрес от 14 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пучкова Александра Васильевича, Пучковой Галины Николаевны по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи