Решение Московского городского суда от 21 октября 2022 г. по делу N 7-17481/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова А.А. и письменные дополнения к жалобе защитника Карпычева Б.А. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 8 апреля 2022 года, которым

Макаров Алексей Андреевич, паспортные данные, гражданин, зарегистрирован по адресу: адрес, фактически проживает по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

6 марта 2022 года инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по району Отрадное г. Москвы майором полиции Казаковой Н.Е. в отношении Макарова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Макаров А.А. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене, считая его незаконным, необоснованным, принятым без учёта всех обстоятельств дела.

В судебное заседание Макаров А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника Карпычева Б.А, который доводы жалобы поддержал, представил письменные дополнения к жалобе.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы и письменных дополнений к ней, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Бутырского районного суда г. Москвы и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 4).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

Как усматривается из материалов дела, Макаров А.А. на всём протяжении рассмотрения настоящего дела последовательно утверждал, что копия протокола об административном правонарушении от 6 марта 2022 года должностным лицом ему вручена не была, его просто попросили расписаться во всех графах протокола. После того, как должностное лицо отказалось выдать ему (Макарову А.А.) копию протокола об административном правонарушении, он (Макаров А.А.) собственноручно зачеркнул свою подпись в соответствующей графе протокола.

На данное обстоятельство Макаров А.А. также ссылается в настоящей жалобе.

Между тем, указанный довод судьёй районного суда надлежащим образом не проверен, должностное лицо, составившее в отношении Макарова А.А. протокол об административном правонарушении, вызвано и допрошено судом первой инстанции по указанным обстоятельствам не было, сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес места жительства Макарова А.А. не истребовались. Судья лишь ограничился фразой, что зачёркивание своей подписи в протоколе не свидетельствует о не выдаче Макарову А.А. на руки процессуального документа.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 8 апреля 2022 года, состоявшееся в отношении Макарова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Бутырского районного суда г. Москвы.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее в отношении Макарова А.А. 6 марта 2022 года протокол об административном правонарушении, при необходимости истребовать из ОМВД России по району Отрадное г. Москвы сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес Макарова А.А, тщательно исследовать имеющиеся в деле доказательства и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Макарова А.А. с учётом письменных дополнений к жалобе защитника Карпычева Б.А. - удовлетворить частично.

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 8 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Макарова Алексея Андреевича, паспортные данные, - отменить.

Дело направить в Бутырский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин