Решение Московского городского суда от 19 октября 2022 г. по делу N 7-18163/2022

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 18 октября 2021 года, которым постановлено:

"Постановление и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 3553-ЗУ/9096617/3-20 от 9 ноября 2020 года в отношении генерального директора ООО "ДМГ МОРИ РУС" Соколова А.А. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 3553-ЗУ/9096617/3-20 от 9 ноября 2020 года генеральный директор ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП

г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи районного суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, генеральный директор ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколов А.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что инспекцией не представлено доказательств того, что реконструкция здания произведена ООО "ДМГ МОРИ РУС". Инспекцией установлено, что реконструкция осуществлена в период с 2007 по 2016 гг, но часть здания приобретена Обществом по договору купли-продажи от 07.12.2016 г. Общество действий, связанных со строительством и реконструкцией здания, не совершало, нормы Градостроительного кодекса не нарушало.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. по доверенности Фролов И.А. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, расположенного на территории промышленной и (или) производственной зоны города Москвы, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов города Москвы, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешённым использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, основанием для привлечения генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, явился установленный в ходе планового (рейдового) обследования земельного участка по адресу: адрес, факт расположения на земельном участке нежилого трехэтажного здания с адресными ориентирами: адрес, (ОКС 77:09:0003013:2368), площадью 8 472, 8 кв.м, 1992 года постройки, которое разделено на помещения и оформлено в собственность юридических лиц - АО "ШТРАБАГ" и ООО "ДМГ МОРИ РУС".

На 2000 год площадь здания составляла 7 943, 9 кв.м, 2003 год - 7 617, 7 кв.м, на 2013 год - 7 711 кв.м, на 2016 год - 8 472, 8 кв.м.

В период с 2007 по 2016 гг. без надлежащего оформления разрешительной документации осуществлена реконструкция здания, а именно на месте второго света антресоли 1-го этажа возведены дополнительные межэтажные перекрытия, в результате чего образованы дополнительные помещения площадью 1 591, 1 кв.м, которые входят в общую площадь здания. Вышеуказанные помещения входят в состав помещения с кадастровыми номерами: ОКС 77:09:0003013:3021, оформленного в собственность АО "ШТРАБАГ" (запись ЕГРП N 77-77/022-77/022/042/2016 - 1660/1 от 09.12.2016), и ОКС 77:09:0003013:3022, оформленного в собственность ООО "ДМГ МОРИ РУС" (запись в ЕГРПN 77:09:003013:3022-77/009/2017 от 15.03.2017), По данным ИАС УГД земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что генеральным директором ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколовым А.А. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Данные обстоятельства и вина ООО "ДМГ МОРИ Рус" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 09.09.2020, протоколом об административном правонарушении, сведениями из информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы, сведениями из ЕГРН в отношении ООО "ДМГ МОРИ Рус", генеральным директором с 11 мая 2017 г. которого является Соколов А.А, данными из Росреестара, данными ИАС УГД и МосгорБТИ за период с 2007 по 2016 гг, договором купли-продажи от 07.12.2016 г. нежилого здания по адресу: адрес, заключенного между АО "ШТРАБАГ" и ООО "ДМГ МОРИ РУС".

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО "ДМГ МОРИ РУС" имелась возможность для соблюдения законодательства в области землепользования, за нарушение которого ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, генеральный директор ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколов А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Несогласие генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением должностного лица административного органа и решением судьи районного суда, вынесенными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьи районного суда, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, бремя доказывания распределено верно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 3553-ЗУ/9096617/3-20 от 9 ноября 2020 года, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ДМГ МОРИ Рус" Соколова А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов